鲁民明 欧昌银 张双爱
花垣县坚决扛牢精准扶贫首倡地政治责任，启动实施边城人才农民大学生专项培养工程，致力于培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“田秀才”“土专家”和“专业户”，以人才振兴助推乡村振兴示范创建，为加快建设花园式现代化新花垣储备人才。
中长期规划。制订《花垣县边城人才行动计划（2022-2026年）》和《花垣县农民大学生培养计划》，提出“一户培养一名大学生、一人培训一项新技能”，设立1500万元年度人才发展专项资金，计划用15年时间培养5万名大学生，分三个五年计划实施，前5年每年计划培养4000名以上；支持乡土人才创新创业，每年遴选一批优秀农村乡土人才，每人补助5000元；每年择优评选5个农业创业项目，最高奖励20万元项目补助资金；农民大学生每人每年补助学费800元，鼓励到职业技术学院参加学历教育和职业技能证书认定。
大视野合作。建立校地合作，与湖南开放大学、湘西民族职业技术学院、湖南理工职业技术学院、湘西开放大学等7所院校合作，建立校地合作联席会议制度，拓宽培养渠道；推动地地合作，开展“双招双引”，由四个派驻招商联络组（北京、杭州、长沙、深圳）与所在地教育、人社部门合作，借用外地力量，让外出务工人员就近入学，就地开展技能培训，满足外出务工人员既能上班挣钱又能完成学业的需求；拓展地企合作，与保信集团签订合作框架协议，向花垣县捐赠“匠谷基金”第一批助学基金500万元，花垣产业开发区与花垣县职业高级中学签订委托培训和就业协议，建立地企合作制度，提高保障力度。
多渠道培养。通过“普通高考培养一批、成人高考培养一批、开放教育培养一批”，综合开展学历教育，实施“1+N”培养，“1”是学历毕业证书，“N”是一个以上技能证书，确保学员毕业后拿到学历毕业证书和1个以上职业技能证书，鼓励年龄在18岁至45周岁左右且具有初中、高中、中专等文化程度的村支两委干部、产业致富带头人、农村退役军人和新型职业农民等报读。2022年共培养大学生4002名，其中，普通高考（含职院单招）3008人、成人高考380人、开放教育612人。
全方位推进。依托全日制、成人脱产学习、互联网开放教育、函授教育等多种方式，开展送教上门、集中面授、订单培养、线下实践等，支持学员拿到大专以上毕业证书；组织“花垣焊工”“花垣家政”“花垣绣娘”劳务品牌定向定岗专项技能培训和农村实用技术培训，推动蓝思科技等定点务工协作企业设立学历和职业技能补贴，2022年完成职业技能培训102期共4194人；把优秀农民大学生纳入村后备人才培养管理，目前，全县有166名农民大学生进入村“两委”班子，151名吸纳为中共党员，26名通过定向招考进入乡镇事业单位,努力建设一支“留得住、用得上、有文化、懂技术、会经营、能管理”的乡村振兴人才队伍。
五项举措助推农民上大学
经认真普查，花垣县13-45岁的适龄农民99768人，具有初中以上大专以下的往届生71878人，其中外出务工有58839人。要发动这些人获取大专学历和技能证书，有一定的难度。花垣清醒地认识到，农民大学生培养，招生是关键，离校多年在家务农的群体是重点，外出务工人员是难点。
——政策宣传发动到位。花垣县召开招生工作调度会、推进会、院坝会、宣讲会，以“互助五兴、五个到户”为抓手，通过微信群、电话、电视、广播村村响等，发放报名须知和招生简章，利用新媒体广泛宣传发动，补抽乡党员干部入户开展“敲门行动”，龙潭镇招生志愿服务宣传队走村串寨，麻栗场镇招生咨询台摆进圩场集市，花垣县驻长沙农民工办事处进公司进企业，落实到村到户到人，让惠民政策深入到适龄务工人员中，做到人人皆知，建立了一个覆盖全县各乡镇的招生网络，实现了招生无盲区。
——送学报名服务到位。花垣县对离县城远又没有交通工具的学员、外出务工学员和证件不齐学员，采取集中送学、请人代办和指定专人办理的方式，确保有就读意向的学员均可入学报名，做到送学服务到位。雅酉镇指派专人服务，全程指导现场报名；双龙镇采取集中代报的形式，将所有需要报名的学员资料汇总在镇政府，统一整理、统一审查、统一缴费，减轻学员交通负担；民乐镇响水村退伍军人麻树超由于工作离不开身，村支书麻巴梓包车赶到报名点，在规定时间内完成报名。
——现场解决问题到位。花垣县通过专人、专门电话、专门服务，详细介绍报名条件、培养层次、报名程序、收费标准、奖补办法等。花垣镇5名专员分片区划责任村（社区），点对点解决问题，一对一耐心答疑解惑，解答疑问100余次；麻栗场镇登高村村民杨春常年在长沙务工，不能返乡报名，镇联络专员及时联系杨春，详细解释政策及报名程序，并让他把自己的身份证、毕业证立马寄回家。
——锁定培养对象到位。花垣县采取个人自荐、组织推荐、群众举荐相结合的方式，掌握适龄人员的人数，统计相应学历人员、就业情况、退役军人人数等，澄清了目标人群底数。各乡镇根据摸底表，准确掌握就读名单，实行报名销号制度。每天上报就读情况、报名名单及有意愿就读名单；对有就读意愿但未完成报名的人员进行分析研判，摸清未成功报名原因，确保符合条件全落实，有意愿全报名。花垣镇兴龙社区支书石锐、补抽乡懂哨村村干部龙愿琴、麻栗场镇澎湖村干部田宗寿等村支两委成员，以身作则，第一时间报名，带动适龄人员踊跃报名。
——督查监督调度到位。花垣县先后召开6次督查调度会，发布8次招生通报，组织督查人员到乡镇调度招生进度，督查宣传政策情况、人员发动情况、学历摸底情况、外出务工人员流向统计情况、报名进展情况等。麻栗场镇实行一天一调度，一周一总结，数据动态掌握，确保工作有人管，有人抓；边城镇组成专班到重点村、难点村进行督查指导，重点人群重点发动，发动党员干部、小组长、入党积极分子、后备干部、致富带头人带头报名，确保工作落到实处。
办好国民教育 夯实农民大学生培养基础
基础教育质量是社会民生的热点问题之一，也是农民大学生培养的关键，让更多的农民子弟直接考上大学是最直接的办法。花垣县扛牢首倡地政治责任，坚持以“办人民满意教育”为目标，营造“党以重教为先、政以兴教为本、师以爱教为责、民以支教为荣”的良好社会氛围，全力推进基础教育均衡、优质发展。
领导重视。县委县政府主要领导多次深入边城高级中学、县民族中学、华鑫学校调研和召开教育专题（现场）办公会议，协调解决学校发展过程中面临的困难。
建立机制。建立起政府统筹、部门协作、齐抓共管的教育环境综合协调机制，实现了在经济社会发展规划上优先安排教育发展、财政资金投入上优先保障教育投入、公共资源配置上优先满足教育需要，全面改善了县域三所高中学校办学条件。
强化师资。畅通紧缺人才引进渠道，从“双一流”名校引进45名高素质紧缺急需人才，极大优化高中师资队伍。建立正向激励机制，实施教师培养“三名工程”（名校长、名师、名班主任），2022年从中评选6名，县级奖励每人3万元。通过中山大学托管帮扶和湖南师范大学附属学校两大平台，抓实学科研训举措。改革教师职称评聘制度，提高教师待遇。
高中学业水平考试一次性合格率超过99%，位居全省前列。2022年在花垣县内高中就读，普通高考大专以上录取1443人。
让更多的人在家里与工厂上大学
让农民不耽误务农的同时能读大学，让外出务工的不耽误工作的同时就近读大学。开放大学教育作为 “人才培养阵地”，发挥就近就地入学，让更多的人在家里与工厂上大学，提升了农民大学生培养的温度。
争取省州支持。到湖南开放大学对接，直接支持开办花垣专班，让在长株潭花垣籍务工人员就近读开放大学。争取到湘西开放大学的支持，在农民大学生招生计划、在花垣县内办班、师资管理、学籍管理等均全面倾斜和扶持。
聚焦主业主责。主动完成省教育厅到县调研提出的工作任务，认真精选年富力强的教师担任班级管理员，主动联系相关学校为遗失毕业证的报名人员办理学历证明；派教师带领全县12个乡镇的“全日制高职”报名人员到湘西开放大学进行集中报名；组织8名教师参加湘西开放大学“农民大学生培养计划”办学业务培训班；班级管理员对所有报名学员进行分班注册，组建班级群和班委会，并指导班级学员进行采集人面识别身份核验照片等。
全程跟踪管理。结合开放教育实际，制定一系列的教学规章制度和管理操作规程，明确班级管理员、教务管理员和技术教师各自职责。从报名到学习管理到毕业，实行全程跟踪管理。实行一月一通报学习管理情况，并将相关学习情况反馈所属乡镇。
2022年招收农民大学生612名，在花垣开设2个班，近300人就近入学，创花垣开放教育新纪录。
既拿大学毕业证又拿职业技能证
技能培训和高职学历教育是农民大学生培养的重要渠道，办好职业教育很关键。
提质培优重点专业。县域职校开设康养休闲旅游服务、电子商务、中餐烹饪、中医养生保健、通信技术、计算机应用、汽车运用与维修7个专业。省内优质高职院校与花垣县职业高级中学开展“3+2”分段制贯通培养，和湖南机电职业技术学院签订共办五年制高等教育专业（汽车检测与维修）协议，2022年招生45人。和其他职院的合作正在洽谈中。
校企合作深度融合。县职中中医养生专业与湖北武汉合和大唐亚健康有限公司合作，县职中烹饪专业与重庆任荣集团进行合作，县职中通讯技术与河南郑州向尚集团联合办学，县职中电子商务专业与湖南中科师创合作，县职中汽修专业与花垣县骏峰汽修服务公司合作。积极探索县域内产教融合、园校互通工作。2022年，县职中与县产业开发园区签订合作协议，为服务当地经济发展提供专业技能人才。
开展职业技能培训。通过线上教学、送教上门、集中面授、实习实训等方式，带动各类人员参加职业技能培训，考取职业技能证书，培养生产经营型、专业技术型、社会服务型的新型职业农民。2022年举办挖掘机、装载机职业技能免费培训班，开展土石方挖掘机司机免费培训267人次，装载机司机免费培训267人次，保育员免费培训65人次，参训人员通过考核获得了相应技能培训合格证书。县职中和县人社局一起精准开展技能培训岗代训、定岗定向等培训模式，完成职业技能培训102期共4194人，其中农村劳动力技能培训2340人。
农民大学生学员风采
杨云妃——
十八洞村姐妹同圆大学梦
杨云妃是十八洞村土生土长的苗族姑娘， 2010年中专毕业后外出务工。2016年4月，杨云妃毅然回到家乡，当上了一名旅游讲解员。
2022年5月，她动员妹妹杨云秋一同报考湖南开放大学，攻读旅游管理专业。“感谢县里的这个培养计划，感谢这所学校，帮助我们圆了‘大学梦’！”报名当天，两姊妹的感激之情溢于言表。
“上学期安排的课程我全部学完，考试全部及格。”杨云妃表示，拿到大专文凭后还要考导游证，才能更好地为十八洞村乡村旅游出一份力。
石锐——
当好党支部书记 需要更多文化知识
“我参加农民大学生培养计划并不是为了文凭、争个名誉，主要是想提升自己的学识水平，拓展知识面，掌握一些现代农业知识和实用技术，实实在在为村里发展和群众增收致富做些事。”近日，花垣镇兴农社区党支部书记、湘西开放大学学员石锐在接受采访时如是说。2022年4月，花垣县“农民大学生”培养计划招生政策出台后，他第一时间来到花垣镇政府报名，参加湘西开放大学专科教育深造，攻读现代农业经济管理专业。他还入户动员，促成5名青壮年村民报名参学，分别就读计算机、电子商务、市场营销等专业。
“我们现在是边学习边工作，对于发展产业助推乡村振兴也有了新启发、新思路。”石锐说，“我们按照‘党支部+集体经济联合社+农户+网络平台’模式，运用农业新技术、新知识培育产业工人，开发草莓种植等城郊型设施农业，带动农户就近务工，促进社区集体经济发展。”
吴慧芳——
努力学习 增强服务本领
“伯伯，今天还发烧没？我帮你测一下体温。”“伯娘，身体好点了吗，我带了些常用药，一天可以吃三次。”……
今年元旦过后，花垣县龙潭镇土地村村医、湘西开放大学学员吴慧芳，比往年同一时段忙碌得多。她每天骑着摩托车，巡回26名高龄村民的家，发放防疫健康包，测体温、量血压等，晚上回到家里后，还要挤出时间看书学习、听网课。
谈及作为一个村医，为何报考湘西开放大学，吴慧芳表示，乡村要振兴，需要一大批农民学习和掌握现代农业知识，所以在得知农民大学招生这个信息后就报了现代农业经济管理专业。
“通过系统学习，可以增长知识、开阔眼界，增强服务本领。”吴慧芳表示，今后在做好村医工作的同时，依托村里现有产业，因地制宜为村民做好产前引导、产中技术培训，产后加工营销等服务，助农增收致富。
罗杨——
“充电蓄能”就是为了工作更出色
罗杨退伍后外出务工，4年前成为隘门村的一名驻村辅警。“作为公安基层的一员，我要结合工作实际加强学习，努力提升自身的综合素质和执法水平。”去年5月，他报名参加湘西开放大学法律事务专业学历提升教育。“感谢县里的关心，这是一个来之不易的学习机会，我要认真修好学业、刻苦钻研法律知识。”罗杨表示，要用所学知识指导实践，用更高标准严格要求自己，为村里的社会稳定作贡献。
（参与采写 龙成生 龙海胤 梁 欢 龙爱清 胡卫文 本版图片均由花垣县边城人才行动计划领导小组办公室提供）
