湖南日报·新湖南客户端通讯员 张洁 谭富心 杨燕
乡村振兴道路千万条，农民高质量充分就业是关键一条。从就业上增加农民收入，改善农民收入结构是新晃侗族自治县抓实农村公共服务的主要途径，是做实农村基本民生保障的主要载体。
新晃“就业帮”设在农民家门口，以“就业帮”服务驿站为载体，建设乡村“一站式”公共就业服务平台、支持劳动者多元化就业、推动就业创业政策落地、建设高质量就业示范村，把该县农民就业服务的温度、深度转化为农民群众的幸福感和满意度。
近日，笔者来到了新晃侗族自治县一探究竟。
谋划有度，驿站建到家门口
新晃侗族自治县位于湖南最西部，南、西、北三面楔入贵州，总面积1508平方公里，辖9镇2苗族乡，137个村、14个社区居委会，1个省级产业开发区，常住人口22万，以侗族为主的少数民族占86%以上，劳动人口10.4万人。由于新晃是典型的农业县，且山多地少，经济欠发达，农村劳动力就业形势较为复杂。 为解决农村劳动力就业难题，新晃侗族自治县把“一站式”公共就业服务平台的打造和发展作为“我为群众办实事”的一项重要工作来抓，谋划并建立新晃“就业帮”特色人力资源品牌驿站建设，全力构建县、乡镇、村（社区）三级服务站，全力推动农民工就地就近就业。
截至目前，新晃侗族自治县已按照“1+11+151”模式，在全县乡镇、村（社区）建成“就业帮”服务驿站163家，“就业帮”流动服务驿站3个，配备人社协理员210人，初步建成上下联动、网络互通、覆盖全县的县、乡、村三级“就业帮”公共服务驿站，实现打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的就业服务圈，为辖区（村）居民就近就地享受到规范、便捷、高效、贴近式、贴心式的政策宣传服务、促进就业、用工支持、人才技能、社会保障、劳动争议调解等“一站式”就业公共服务，实现“一门办”“就近办”“精准办”，真正做到了“群众少跑路，就业有门路”。同时，深入打造“牛帮帮”就业服务志愿者特色IP形象，让就业服务更有温度，更有体验感和共鸣感，让“高高在上”的政务服务“接地气”，根本上从“管理中心”到“服务中心”的转变，从“端菜”服务到“点菜”服务的转变，从“审批者”到“店小二”的转变。
推动有力，服务搬到家门口
一是坚持统筹协调推动。制定印发《新晃侗族自治县建设“真情人社 服务万家”三级公共服务平台工作方案》《新晃侗族自治县“就业帮”服务驿站（零工市场）建设工作方案》《新晃侗族自治县农民工返乡就地就近就业创业工作考核办法》等系列文件，统筹协调各乡镇、各单位相关力量，制定工作任务清单，强化责任分工，系统化推进“一站式”人社公共就业服务平台建设工作落实。
二是坚持市场化高效运行。采取政府购买服务、市场参与运营的方式提高就业帮服务驿站管理运营效能。把服务窗口搬到服务群众的第一线，能够在乡镇、村(社区) 受理、办理的服务事项全部下沉到辖区内人社公共服务平台办理，做到“能放必放、应放尽放”。推动经办服务全员练兵常态化，通过采取现场培训、实地带教、模拟演练等方式对人社协理员、窗口经办人员开展大练兵、大比武，积极培树服务“业务能手”和“行家里手”。
三是坚持高水平规范管理。规范县、乡镇、村（社区）三级“就业帮”服务驿站服务内容，并对群众公开。制定《新晃侗族自治县“就业帮”服务驿站管理制度》， “就业帮”服务驿站工作目标考核办法，将台账建立、数据录入、信息发布等业务工作纳入绩效考核中，积极探索将用工信息发布服务、培训报名服务纳入到充分就业乡镇、村（社区）评比指标中，推动驿站规范高效运行。
心中有数，信息送到家门口
通过“就业帮”服务驿站，建立全县劳动力信息数据库，动态更新县、乡、村三级人力资源信息台账。全面调查人口年龄结构、文化程度、劳动力就业情况，准确掌握各类劳动者的培训需求、就业情况和创业意向等，采集劳动力资源信息8.87万条。分门别类建立企业用工台账，分区分批对县城主城区、县产业开发区企业、商铺进行地毯式摸底，重点加强对工业园区新建项目的用工需求摸底，对全县5000余家企业、商铺用工需求进行实名制登记审核，归集就业岗位10000余个。按照薪资待遇、行业类别、人岗匹配度向劳动者推送就业岗位信息，累计发送岗位推送短信5万余条。
就业有路，招聘来到家门口
新晃“就业帮”各站点常态化举办“春风行动”专场招聘会、“求职不用去远方，新晃就是好地方”“职在新晃、安薪无忧”“就在家门口”—新晃侗族自治县夏季招聘进高（职）校园服务活动等系列线上线下大型招聘会136场，达成就业意向3000余人。
全力推动劳务协作，构建有组织的劳务输出对接机制，与海南省三亚市海棠区、平江县人力资源和社会保障局等地签订劳务协作合同，加强与贵州大龙经开区联动合作，建设湘黔边界就业互联网，建成大新示范园区“人力资源协助共享站”，先后帮助722名求职者与企业（用工单位）达成就业意向。落实以工代赈保障。“就业帮”驿站作为以工代赈劳务方的组织者、监管者、服务者，全力推广“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”运作模式，按照“就业带着项目走、资金跟着项目走”的原则，科学开发以水利、交通、住建为重点的以工代赈项目30个，提供就近就地就业岗位700余个，发放劳务报酬1260余万元，有效保障当地农村劳动力就近务工，促进当地群众就业增收。
提升有招，培训开到家门口
全县163个就业帮服务驿站动态掌握农村劳动力就业需求和就业技能水平，建立信息台账，并根据市场和企业需求，采取“菜单式、订单式、点菜式”就业培训方式，按照培训意愿、培训工种、市场需求，实现理论培训与实践操作同步推进，不断提高培训的针对性和实效性。
扎实做好培训后就业跟踪服务工作，动态跟进学员就业创业动向，助力培训学员实现高质量就业创业。目前，新晃就业帮共开办SYB、网创（直播版）等创业培训7期233人，完成年度总任务的101.3%；开办电工、焊工等职业技能培训15期，培训704人，完成年度总任务的103.5%。
安薪有术，维权就到家门口
着力打造“安薪新晃”劳动保障品牌，全面建设“就业帮驿站+‘安薪之家’”项目服务点；开通“大数据+‘安薪就业码’”微信小程序；全县范围内聘请22名“网格+‘安薪’监督员”，通过阵地前移到门口、织密网格无遗漏、责任明确有担当等举措，以农民工安“薪”助力农民工安心，实现辖区劳动力稳定就业。2022年以来，共受理农民工工资举报案件 238 起，累计为5000余名农民工追回工资 4000 多万元，欠薪人数和金额较上年同期数据相比降幅 5 %。
困难有助，帮扶落到家门口
全县163个就业帮驿站通过人社服务专员制度，采取人盯人战术，盯紧重点行业、重点群体，加大就业服务和兜底帮扶力度，打好政策“组合拳”。稳定和促进就业困难人员以及贫困人员就业，确保零就业家庭动态清零。加大公益性岗位开发力度，通过就业帮驿站设立乡村公益性岗位2342个。推进“就业帮”帮扶车间类别多元化发展，丰富“就业帮”帮扶车间种类，创造更多就近就地就业岗位。
目前，全县共有“就业帮”帮扶车间21家，带动就业784人，其中脱贫人口199人。落实就业补贴政策，实现稳定就业，2023年，发放困难人员灵活就业社保补贴57万元；创业贴息补助11万元；帮扶车间补贴140万元；职业技能培训补贴136万元。兜底保障登记失业人员基本生活，发放失业保险金745人次98.87万元。
责编：雷鸿涛
一审：雷鸿涛
二审：黄巍
三审：肖军
