“郡县治，天下安。”县域经济是国民经济的基本单元。近年来，湖南县域经济高质量发展扎实推进，推动全省经济总量在2020年过4万亿元基础上，去年突破5万亿元，三年实现了一个万亿级跨越。
三年实现万亿级跨越的背后，离不开多维的质量密码。湖南省市场监管系统深入学习贯彻习近平总书记关于质量工作的系列重要指示批示精神，围绕《质量强国建设纲要》目标任务，从制度设计、基础支撑、品牌赋能三个方面入手，大力推进质量强县建设，因地制宜做大做强特色产业，为湖南高质量发展注入强劲动能。
完善顶层设计，夯实强县支撑
质量工作3次获国务院真抓实干督查激励
11月15日，位于益阳市沅江市的三环船舶工程有限公司生产车间内，焊花四溅、机器轰鸣，工人正赶制新能源船舶订单。负责人开心地说，今年，在沅江市船舶制造产业链联合党委的帮助下，公司突破了一系列技术难题，产品供不应求。
沅江市拥有全省唯一的内河船舶产业集群，总产值占全省船舶制造业的80%以上。近些年，产业在向新能源转型时遇到不少挑战。2022年底，沅江市组建船舶制造产业链联合党委，发挥联动优势，为链上企业提供技术攻关、品牌打造等服务。
行之有效的顶层设计，激发了产业发展活力，1至9月，沅江内河船舶产业集群实现产值98.6亿元，同比增长12.8%。
这是湖南制造业创新发展、产业提质增效的生动实践。据介绍，我省先后出台《质量强省建设纲要》《“十四五”质量强省发展规划》《省长质量奖管理办法》等制度举措，从制度层面为推动质量强县建设提供政策支持。
省委将质量指标纳入市、县两级党委政府高质量发展综合绩效评价体系，省政府将质量强省工作纳入到“大抓落实”工作激励范畴，近三年来，先后授予30个县市区质量工作真抓实干督查激励，有力推进了质量强县建设。值得一提的是，湖南质量工作累计3次获得国务院真抓实干督查激励。
此外，我省积极争取国家层面的支持，省政府与国家市场监督管理总局先后签署《支持湖南自贸区建设合作框架协议》《锚定“三高四新”美好蓝图加快推动高质量发展战略合作协议》，深入开展与东盟、非盟等国际组织的质量交流与合作，推动国内外质量技术资源与湖南重点产业链、创新链、人才链深度融合，为我省质量强县工作注入新动能。
建强质量基础，筑牢强县根基
建成53个质量基础设施“一站式”县级服务平台
推进质量强县建设，离不开被称为“基础之基础”的质量基础设施。
省市场监督管理局局长钱俊君说，湖南坚持把质量基础设施建设作为质量工作的重中之重，不断提高计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施供给水平，为质量强县工作提供强有力的基础支撑。
在衡阳，一座集智能计量、科技创新与产业集聚于一体的新型产业园区——衡阳智能计量衡器产业园正迅速崛起，成为推动当地乃至全省经济发展的新引擎。
今年，省委、省政府和国家市场监督管理总局落实“因地制宜发展新质生产力”的决策部署，启动衡阳智能计量衡器产业园建设。建设启动以来，省委书记沈晓明、省长毛伟明多次调研产业园建设情况，副省长王俊寿多次现场调度；国家市场监督管理总局局长罗文围绕“以会展集聚，带动产业集聚”等为产业园描绘发展路径，副局长白清元也专程前往调研相关工作。
省市场监督管理局认真贯彻落实省委、省政府工作要求，牵头成立产业园建设工作专班，制定并实施《产业园建设工作专班工作规则》，确保各项任务高效推进。
钱俊君介绍，针对各地产业链、创新链的需求，我省持续加强质量基础能力建设，除了牵头推进衡阳智能计量衡器产业园建设外，还依托中国计量科学院长沙基地打造衡山实验室，获批开展“中国制造质量技术基础综合示范区”试点，率先在中部地区设立检验检测产业创新联盟。全省拥有国检中心25家、省检中心74家、检验检测机构1932家，检验能力覆盖全省122个县市区96%以上的主导产品。
围绕县域优势产业和重点领域，大力推动质量变革和创新，全省累计建成53个质量基础设施“一站式”县级服务平台，服务企业9319家，30个县（市、区）列入省级质量强县培育建设名录。
培优质量品牌，积聚强县动能
地理标志商标、产品实现122个县市区全覆盖
桑植县五道水镇茶叶村，看着漫山的茶树，茶农孙成平眉飞色舞：“这几年，县里为我们提供技术培训和销售指导，我们只要严格按标准种植和管理，就能种出好茶、卖上好价钱。”
孙成平是桑植白茶产业链上11.45万从业者、受益者之一。2019年，在国家知识产权局的定点帮扶下，桑植白茶成功获得国家地理标志商标。依托地理标志，当地大力推行“龙头企业+基地+合作社+农户”联农带农机制，辐射带动近8万农户，每年促进农民增收达8亿多元。
放眼三湘大地，类似场景随处可见。在安化县，黑茶综合产值252亿元，连续15年上榜中国茶业百强县前十强；在炎陵县，黄桃种植面积9.6万亩，综合产值突破32亿元，4万桃农人均增收1.2万元；在浏阳市，花炮总产值突破500亿，带动30万人就业……
开展特色品牌创建，增强产业质量竞争力，是质量强县工作的一项重点任务。钱俊君介绍，湖南省委、省政府历来重视品牌建设，始终坚持质量第一、品牌引领，引导各地讲好质量故事、培优质量品牌、引领质量变革，提升质量工作“含金量”。
一方面，省政府出台《品牌建设工程行动计划》，发布《湖南名品评价管理办法》等技术文件，建立完善品牌培育、服务、评价、保护、发展全链条机制，引导各地构建政府推动、部门联动、企业主动、社会互动的品牌建设工作机制。省委常委、省委政法委书记魏建锋还专程就知识产权保护进行调研，将知识产权保护作为优化法治化营商环境的重点。
另一方面，牵头成立湖南省品牌建设促进会，持续壮大“湖南制造”品牌阵营，全省保有中国质量奖及提名奖10个，67个省长质量奖及提名奖，34个县市区设立政府质量奖；注册商标突破120万件，中国驰名商标410件，地理标志商标、产品实现122个县市区全覆盖，安化黑茶等县级地标产品影响力不断扩大，铸就了“湘品湘造”品牌名片，为推进质量强企强链强县、实现高质量发展贡献品牌力量。
·局长谈·
钱俊君：持续推进质量强企、强链、强县走深走实
质量是兴国之道、富国之本、强国之策。党的二十大报告明确提出，要加快建设质量强国。在省市场监督管理局局长钱俊君看来，推动质量强企、强链、强县是加快建设质量强国的具体实现路径。
质量是企业的生命，企业是质量提升的具体单元。如果把质量强企看作强省强国的“点”，质量强链就是“线”，质量强县则是“面”。无数的“面”最终汇聚成发展的澎湃动能，助推质量强省建设。钱俊君表示，湖南将以质量强企、强链、强县工作为抓手，持续开展质量品牌培优行动，强化标准引领提升作用，助力经济高质量发展。
持续推进质量提升。围绕建设“4×4”现代化产业体系，持续开展质量帮扶、计量服务中小企业、小微企业质量认证等行动，创建一批质量强国建设领军企业，培育一批质量强县，夯实质量强国的基层基础。持续完善“湖南名品”评定评价工作体系，打通品牌培育、服务、评价、保护、发展全链条。
持续完善基础设施。推进质量基础设施“一站式”服务信息平台建设，加快完成衡山实验室一期项目，做好二期项目立项、建设规划和产业需求论证工作。充分发挥衡器产业园建设省级专班作用，全力推动智能计量衡器产业园项目和北斗产品检测国检中心建设取得实质进展。
持续加强标准引领。大力开展标准创新型企业培育、企业标准“领跑者”和对标达标工作，推进国家级标准化试点示范建设。推进标准国际化跃升工程，支持我省企事业单位开展国际标准制修订工作，推动标准海外应用，加快标准制度型开放。
湖南质量强企强链强县典型案例
质量强企
中联重科：站上全球行业技术的制高点
创立于1992年的中联重科，主要从事工程机械、农业机械等高新技术装备及新型建筑材料的研发制造，主导产品涵盖18大类别、105个产品系列、636个型谱，是业内首家A+H股上市公司。30余年来，中联重科坚持聚焦质量技术创新、提升质量管理水平、增强质量品牌竞争力，站上全球工程机械行业技术的制高点。
推进质量技术创新方面，以“极致质量”为追求目标，深度融合应用人工智能与大数据平台技术，搭建数字化、智能化“质量墙”分层级管控体系，推动质量管理转型升级。
提升质量管理水平方面，围绕“把质量做到极致”的中心思想，秉承“品质典范，中联创造”的质量方针，以“零缺陷”与“高一致性”为导向，以“目标、标准、体系、方法”引领为驱动，深化推进产品质量与质量管理水平的提升。
增强质量品牌竞争力方面，坚持“技术是根，产品是本”的发展理念，通过攻克核心技术，开发一批行业标杆产品，如全球最大吨位4000吨级全地面起重机、全球最大塔机R22000、全球最长的101米碳纤维臂架混凝土泵车等。
目前，拥有8大国家级科研创新平台，研发投入强度超8%；累计申请专利16120件，有效发明专利数量位居机械设备行业第一；承担国际标准化组织起重机技术委员会秘书处，是中国装备制造业承担的第一个国际标准化秘书处，先后主导、参与制修订527项国家、行业及团体标准，27项国际标准。
质量强链
株洲先进轨道交通装备产业链：占全国总产值的30%以上
株洲围绕先进轨道交通装备产业链，大力提升产业链供应链的质量驱动力，推进质量强链走深、走实。目前，产业总规模突破1600亿元，同比增长6.7%，占到本产业全国总产值的30%以上。
大力推动质量基础设施建设。拥有1家IEC/TC9中国对口单位，1家IEEE秘书处单位，3家国家级、省级标准化技术委员会秘书处承担单位，1家国家市场监管技术创新中心，1家国检中心，建成了湖南省电机产业计量测试中心，为产业发展提供了强劲的质量技术服务能力。
持续提升全链条质量水平。采取大手牵小手，国企带民企，强化供应商管理，推动中车Q体系向全链条延伸，推行管理同标同质，技术协同攻关，提升产业链整体质量管控水平。
着力推进智能化数字化改造。先进轨道交通装备规模以上企业数字化网络化覆盖率达80%，工业互联网平台普及率达60%。中车株所获批国家智能制造标准应用试点单位，智能运维分析系统处于国际领先地位。
质量强县
长沙县：“五力”并举，打造质量“星”动力
近年来，长沙县深入开展质量提升行动，大力实施质量强县战略，先后获评县域现代化发展质量指数A+优等级县、中国国际化高质量发展环境建设标杆县（市），成功入选国家知识产权强县建设示范县，跻身全国绿色发展百强县市第4位、全国科技创新百强县市第5位、全国新型城镇化质量百强县市第4位、全国2023高质量发展十佳标杆县（市、区），位列2023年度全国综合实力百强县市第5位、稳居中西部第一。
聚合力，完善质量发展格局。成立质量工作领导小组，完善质量发展政策供给，将五大质量纳入绩效考核评价范畴，印发多项政策文件，专项经费充分保障。
提效力，打造质量发展示范。拥有世界500强企业40余家、全球工程机械50强3家，制造业增加值占GDP比重44%，工程机械产业入选国家先进制造业集群。
添动力，夯实质量发展基础。松雅湖未来科技城等纳入长沙市全球研发中心城市建设总体布局。“星质通”质量基础设施“一站式”服务平台入驻优质服务机构269家，提供线下服务近1000余次。
增内力，维护质量发展秩序。率先全省实现“双随机、一公开”部门单位全覆盖，检查结果公示率100%。“三品一特”打非治违专项行动不合格后处理完成率100%。工程质量终身责任制三项制度覆盖率100%。
激活力，浓厚质量发展氛围。深入开展卓越质量“十企领航、百企攀高、千企跃升”专项行动；举办《质量强国建设纲要》《首席质量官》等专题培训，27个县直部门、18个街道乡镇、1542家企业参与轮训。
本版作者：李成辉 何丽娟 黄欣芳 唐碧辉
