史雨琛 李金昕
民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记强调：“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。”这就要求必须加快乡村人才队伍建设，为推动乡村全面振兴、农业农村现代化发展提供有力的人才支持和智力保障。
培育提升乡土人才。乡土人才是助推乡村人才振兴提质增效的基础。一是打造“带头型”乡土人才。应树立“只要身上有本事、手里有绝活，就是人才”的观念，放宽眼光辨才识才，培育农村“带头型”乡土人才。同时，按照发现一个、储备一个的原则，将农村人才纳入乡土人才信息库。根据不同行业领域、不同专业特长，为每名乡土人才分类定型，贴上“人才标签”，进行跟踪培养，促进其发挥引领带头作用。二是培养“技术型”乡土人才。按照农民需要什么就培训什么、什么能帮助农民致富就培训什么的思想，包括但不限于果树栽培、大棚蔬菜种植、水产品养殖等实用技术，培养造就一大批“技术型”乡土人才，为农民致富增收提供有力支持。三是熔铸“实干型”乡土人才。围绕全面推进乡村振兴、农业农村现代化发展的目标任务，聚焦创业当头、实干托底，进一步提升乡土人才的能力，让能干实干肯干的乡土人才多起来，带领农民一起致富。
用心回引返乡人才。返乡人才是助推乡村人才振兴的重要抓手。当前，迫切需要支持大学生到乡，鼓励退伍军人回乡，吸引乡贤人才入乡，并帮助农民工返乡，使广袤乡镇百业兴旺。因此，还需进一步加强统筹谋划，完善扶持政策，优化创业环境，全面激发大学生、农民工、乡贤人才、退伍军人等人员返乡创业热情，为乡村振兴激活“新引擎”。一是需要降低返乡创业门槛，促进人才返乡。二是加大财政支持力度。对那些返乡的人才，要像对待自己家人一样，按照规定给予社保补贴；具备享受支农惠农、小微企业扶持政策规定条件的，应当纳入扶持范围。此外，经工商登记注册的网络商户从业人员，同样享受各项就业创业扶持政策；未经工商登记注册的，则可以享受灵活就业人员扶持政策。三是强化返乡创业金融服务。运用创业投资类基金，支持大学生、农民工等人员返乡创业；加快发展村镇银行、农村信用社，鼓励银行业金融机构开发针对性的金融产品和服务；加大对返乡创业人员的信贷支持和服务力度，给予符合条件者创业担保贷款。
激活用活科技人才。科技人才是乡村人才振兴提质增效的重要支撑。应以加强农业科技人才、高技能领军人才、科技特派员队伍为抓手，改造提升传统农业。首先，深入实施农村科技特派员制度。通过科技特派员集中讲授、远程指导、现场指导等形式，面对面、手把手教农民科技知识，着力培养一批乡镇技术骨干和农民技术员。其次，发动以农业科技人才、高技能领军人才为代表的专家服务团深入田间地头。一是建立“专家人才+合作社+农户”发展共同体，积极采取“参与指导、参与规划、参与服务、参与管理”的方式，促进专家与合作社、企业、小农户等结成帮扶对子。实现“实验与助农”“研究与服务”一体推进，组织专家人才结合自身特长承担课题，领创农业发展项目，充分发挥高技能领军人才的能动性，带领村民致富。二是积极采取“按需选派、组团选派、按需服务”的方式，系统梳理专家“服务清单”和群众“需求清单”，实现服务与需求精准对接，为村民提供精准化、专业化服务。三是建立专家服务联乡帮村机制，通过在有条件的村组建立科技工作站、专家实验室，建设村级“科技小院”等，组织专家围绕当地经济发展、产业发展、特色种植等，开展项目合作、科技攻关。
锻造建强党政人才。党政人才是助推乡村振兴提质增效的组织保障。一是必须选优配强村级班子，强化党组织书记“领头雁”作用。通过项目带动、技术服务、生产帮助、资金扶持等方式，帮助、支持党员群众发展生产、增加收入。规范村民大会、村民代表大会制度，规范“一事一议”“四议两公开”“民主生活会”等制度，做到办事一碗水端平，凡事公开过程结果，自觉接受群众监督。二是必须强化驻村干部队伍。建立常态化教育培训机制，采取“县级统一培训+乡镇集中再培训”的方式，分批次开展驻村干部培训，帮助驻村干部明确工作思路、找准工作方法、强化工作本领。打造组织部门、派出单位、乡镇党委、村党组织“四家共管”的跟踪管理工作格局，严格落实驻村、考勤、请假销假、重大事项报告等制度，确保驻村干部履职尽责。建立“学习典型、推广先进、激发作为”的工作机制，激发驻村干部谋实事、创实业的工作劲头。三是必须建强基层党组织队伍。强化培养锻炼，持续提升农村基层党组织把握政策、推动发展、依法依规办事、服务党员群众的能力。强化监督，从严管理农村基层党组织，健全落实农村“小微权力清单”、经济责任审计等制度，切实纠正发生在群众身边的不正之风。
【作者分别系长沙学院马克思主义学院讲师、中南大学马克思主义学院博士研究生；中南大学马克思主义学院助教、博士研究生。本文为湖南省教育厅资助科研项目“扩大人民有序政治参与助推全过程人民民主：全球视野与中国方案”（23C0369）阶段性成果】
