罗碧琼 熊明俊
农业农村部办公厅日前印发《关于做好2024年高素质农民培育工作的通知》，要求紧紧围绕农业农村高质量发展人才需求，坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，聚焦提升技术技能水平、提升产业发展能力、提升综合素质素养，培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军。加强乡村本土人才培养，全面提高农民综合素质，要通过构建完善的培育主体体系、课程体系、模式体系和方法体系，优化培育工作，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供坚实人才保障。
构建“四轮驱动”培育体系。“四轮驱动”培育主体体系，即政府、市场、高校与科研机构、农民四大主体共同作用，形成内外驱动的多层次、多结构、多形式的立体培育网络。政府在此模式中扮演主导角色，通过政策制定、顶层设计、资金支持、完善相关制度等，推动培育工作有效进行。市场则通过需求导向和产业链延伸，与政府、高校、农民形成混合驱动。高校包括普通高校、职业院校、农业广播电视学校以及相应科研机构，利用其教育与科研优势，提供高质量培训服务。企业通过提供实践基地和就业机会，促进产学研用的紧密结合，推动培育进程，提升培育质量。农民自身的内生动力，主要通过专业合作经济组织和带头人的引导激发，形成内外驱动合力，提高培育效果。“四轮驱动”培育体系有效运转，政府须加强政策引导，企业、农民、高校等多元主体参与，营造有利于农村致富带头人成长环境，增强农民归属感和参与感；加大扶持力度，优化资源配置，缩小城乡和地区间的培育资源差距；尊重特色文化，从当地发展实际出发，提升培训的吸引力和成效；创新培育模式，构建社会化服务体系，全方位、全链条推动致富带头人培育有序运转，为壮大农村集体经济，推进乡村全面振兴提供更加有力的人才支撑。
创设“三三矩阵”培育课程。紧密结合我国农业经济结构优化与增长动能转换的阶段性特征，精准设置并形成高素质农民与农村致富带头人培育的三产融合、三农技术和三管经营“三三矩阵”课程体系，促进其与农业产业需求和农村发展现状的协调统一。三产融合课程体系，旨在促进农业生产、农产品加工业与市场服务业的深度融合，构建适应农业全产业链需求的现代青年农场主培育体系，包括选育专用型农作物新品种、开设全产业链培训班、设置针对性教学课程，建立“双师型”师资库，以形成全产业链课程资源。三农技术课程体系，围绕农业、农村和农民等问题，瞄准农业全产业链，推行“理论+实践”双轨培训模式，强化农民农业技术、经营管理的专业素养与实战能力，使之成为乡村全面振兴的行家里手。三管经营课程体系，涉及市场信息管理、财务管理、风险管理等关键内容。要积极开展需求调研，了解农民实际需求，设计课程内容，提高课程的针对性和实用性。同时，完善培育保障制度，建立课程服务机制，确保课程体系在质量兴农、绿色兴农、品牌强农和高质量发展等方面发挥关键作用。
打造“立体交叉”培育模式。创新培育模式，解决培育谁、如何培育、培育如何有效等问题。它需要完善培育对象遴选标准、精准对接需求、科学设计培育内容与教学方法，形成“立体交叉”培育模式体系。构建“选、育、用”选拔培育模式，确立新型职业农民甄选标准，综合考量个体特质、地域与产业需求，精准对接培育需求，区分群体差异，全面衔接产业与行业，实施学员选、育、用全程培养。推行“研、带、创”项目培育模式，其主要内容包括能人带动、科研助农与创新孵化。其中，主要由政府主导项目实施，强化项目资金监管，通过采购招标确定培训机构，依据地方特色开展定点培训，提升农民素养与产业能力。实施“知、行、网”课程教学模式，选聘优秀教师，优化教师队伍，创新授课方式，将实践课程融入专业课程，理论课程嵌入实践环节，线下课程引入线上元素，实现线上与线下教学融合，提升农民技能与市场适应性。科学规划新型职业农民培训内容，明确培育目标，识别技能缺陷，按目标与对象层次设计培训内容。另外，要构建培育评估体系，确立评估目标，设定指标，进行数据收集分析，结果反馈与追踪；建立激励机制，通过补贴、荣誉提升培育对象积极性；加大财政投入，整合地区培育资源，增强教师素质，促进培育体系高质量发展。
【作者分别为湖南文理学院教授，湖南文理学院芙蓉学院讲师。本文系2022年湖南省教育厅科学研究重点项目：乡村振兴背景下农村教育发展政策现代化研究（22A0494）阶段性成果】
