安乡：“小”组织发挥“大”作用
湖南日报·新湖南客户端通讯员 肖喜军 周晓文
近年来，安乡县委坚持探索“党建+”新模式，着力激活非公经济组织党组织的战斗堡垒和辐射带动作用，引领非公经济组织助力乡村振兴。在非公经济组织党组织的奋力攻坚和示范引领下，全县农业产业加快发展，强农惠农成效彰显。目前，全县流转土地57.6万亩，流转率71.1%；生态立体种养面积40万亩以上；农民合作社、各类家庭农场分别达709家、837家，3年内新增农产品加工企业183家；农村居民人均可支配收入年均增长8.4%。
以“共谋共建”强化党建引领
全面搭建上下一体、层级分明的工作架构，强化非公经济组织党组织体系在点线面上的统筹结合，持续理顺工作机制、加强综合保障，实现党建与发展同频共振。
县委统筹促上下合心。规范设置县委两新工委，细致明确部门职能职责和工作机制，健全两新工委指导、地域和行业部门领导的管理体系。县领导分片负责、带头领办、上门督促。安乡县委将乡镇“两新党组织的动态组建、工作推动、作用发挥”纳入“乡镇党委书记党建工作月例会”进行常态化调度，并将工作开展情况作为单位领导班子和领导干部年度党建述职、实绩考核的重要内容。
“工委”专管促部门合力。县委两新工委制定“1(全县)+4(乡镇“两新”组织、园区企业、园外规模以上企业、非乡镇所辖社会组织)”的两新党建工作指南;牵头与县民政局、县市场监督管理局等部门建立联席会议制度，定期沟通交流，形成行业互动、部门联动的工作模式。每季度联合乡镇党委组团调研，“一对一”问诊后开出整改处方、强化跟踪督办。年底组织全县所有两新党组织书记述职测评，对综合评定为“优秀”等次的党组织、党组织书记“以奖代补”。
乡镇主抓促行动合拍。持续加大对非公经济党组织阵地建设投入，2021年拿出19.5万元用于部分阵地的升级改造；坚持对各层面的党员、入党积极分子以及党务工作者开展专题轮训，每人每年不少于1次。除党委班子成员分片包联外，还为每个两新组织选派一名党建指导员，确保问题及时跟进、困难有效解决。
以“共管共治”促进党建强能
靶向攻坚非公经济党组织组织设置不全、班子配备不优、作用发挥不显等难点堵点问题，创新探索非公经济组织党建新模式，形成组织联建、班子联动、党员联管的新局面。
优化组织设置。探索党组织建在产业链上的“共联共建”新模式，按照“性质相同、行业接近、地域相邻”的原则，在乡村旅游、蔬果种植、生态养殖等行业，打破村域地理限制，试点设置了6个直接隶属乡镇党委的跨区域行业联合党组织。近年来通过组织联建、发展联盟推动资源共享、优势互补、抱团发展，催生出农业产业化龙头企业4家。
配强支部班子。利用村“两委”换届的契机，强化村、企人才的双向流动。对缺少合适班子成员的非公经济党组织，以“企业用人，组织作媒”的方式，选派35名村(社区)总支委员、离任的村“两委”成员、党员能人等到其党组织任职；同时，将非公经济党组织中的12名优秀党员交流到村(社区)任职。通过优秀党员的双向流动，实现企业与村(社区)思想互融互通、发展互促共进。
提升队伍素质。既从优秀生产骨干中培养吸纳党员，又从有能力的党员中招聘员工。2021年以来，全县乡镇非公经济组织新增党员43名。依托“三会一课”、主题党日等载体，组织党员开展“生产一线见行动”“我为群众办实事”等活动，积极开展“党员示范岗”“党员闪光言行”等评选，并以“党员积分管理”为抓手，切实增强党员当先锋作表率的积极性和主动性。2020年疫情防控期间，全县两新组织累计捐款捐物约67万元。
以“共赢共享”推动产业提质
找准非公经济组织服务乡村振兴大局的交汇点，坚持以党建引领明确发展方向、以市场运作整合地区资源、以分工协作巩固利益联结，真正实现党建红、产业兴、群众富。
因地制宜“定位”特色产业。非公经济党组织与村“两委”紧密联合，找准发展路子，有效盘活土地、劳动力等资源。同时，引导非公经济组织在资金筹集、广告宣传、产品营销等方面发挥作用，确保产业规划落地见效。全县依托“党建引领、项目引导、产业带动”模式打造出了黄山头镇、梅家洲村、黄山岗村、汤家岗村、合兴村等“一镇五村”农旅融合发展示范点，促成了大洲村特色林果业、虾趴垴村生态养殖业、安兴村有机蔬菜等项目落地生根，创建了县级区域公用品牌“安乡农仓”。
因村施策“勾画”合作模式。协助乡镇党委与非公经济组织，在该县形成了“乡村两级负责流转+服务、平台公司负责规划+管理、市场主体负责投资+经营”的多元主体合作模式。麻田岗村的陈家嘴产业联合党支部协助村“两委”引入多家公司发展优质稻种植，每年为农户增加纯收益45万余元；同时，牵头成立稻虾、农作物专业合作社，发展“优质稻+小龙虾”立体种养1832亩，带动189户脱贫户增收。
因势利导“绘就”共赢机制。非公经济组织党组织凭借特殊的角色定位，积极充当村集体、经营主体、农户之间沟通协调和利益分配的“润滑剂”与“协调者”，助推三方共赢。昌源农作物种植合作社党支部协助多家公司累计流转经营土地4万亩，辐射6个乡镇、20多个行政村，带动当地农户就业3万余人次，并协调公司在惠农服务中让利于民，每亩少收80元，每年为农民增收300多万元。
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