湘乡市委编办：念好“三字诀” 助推应急管理体系和能力现代化

华声在线讯(通讯员：周湘威)为认真贯彻落实中央、省、湘潭市关于深化应急管理综合行政执法改革的决策部署和要求，湘乡市委编办优化机构设置、厘清职责关系、强化队伍建设念好“三字诀”，助推应急管理体系和能力现代化。湘乡市2021年工矿商贸行业实现“零事故”，荣获省、湘潭市安全生产和消防工作优秀县市。

在“统”字上下功夫，优化机构设置。一是组建应急管理局，抓牢总牵头的“牛鼻子”。整合原安监、水利、林业、自然资源等部门相关职责，组建应急管理局，充分发挥应急管理部门“牵头抓总、综合协调”的职能优势和各相关部门的专业优势，加快构建“大应急”工作格局。二是实行“局队合一”体制。按照一个领域最多一支执法队伍的原则，整合全市有关危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸等行业领域安全生产监管以及地震、地质灾害、水旱灾害、森林火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能，组建市应急管理综合行政执法大队，与局机关内设机构实施联合执法，形成监管合力。三是把牢市乡协同的“总基调”。加强乡镇(街道)应急管理机构建设，各乡镇(街道)均设置内设机构社会治安和应急管理办公室、综合行政执法大队，实行“内设机构+事业单位”协调联动，组织开展和配合做好安全生产和应急处置工作，凝聚市、乡镇(街道)合力，夯实应急管理工作基础。

在“清”字上做文章，厘清职责关系。一是以部门“三定”规定为基础，建立“行政处罚、行政强制权力清单”，厘清执法职责边界事项217项，形成各司其职、齐抓共管的管理格局。二是分解应急管理局内设机构与执法大队职责、工作任务，制定工作规范及流程图，明确流程中各环节、步骤、程序，做好无缝衔接，形成工作流程闭环管理。三是明确市级与乡镇(街道)应急管理工作重点。市级按照规定综合执法，发现并移送跨区域和具有重大影响的复杂案件，加强综合业务指导、组织协调和岗位培训，监督指导乡镇(街道)行政执法工作。乡镇(街道)开展日常巡察检查、配合市级执法，接受市级业务指导。

在“干”上注活力，强化队伍建设。一是按照编制资源向重点领域倾斜保障的原则，强化市应急管理局编制配备，充分保障应急管理工作的编制需求。2019年机构改革后，市应急管理局行政事业编制由21名增加至51名，每个乡镇(街道)均配备3-5名应急管理执法人员。二是按照配优配强执法人员队伍的要求，及时补充专业技术人员。市应急管理在“龙城人才”招录聘计划中，加大优先选用具有应急管理、安全生产专业知识和相关工作经验的人员充实到应急管理执法队伍，强化执法力量。三是按照优化协同高效的原则，组建综合应急救援队伍。建立市级专业应急队伍6支，专(兼)职应急救援队伍28支，应急管理专业团队1支，22个乡镇(街道)应急分队，不断强化应急管理队伍建设。

责编：刘金兰