织密“小微权力”监督网 为基层治理赋能——长沙县安沙镇探索建立“两码一册一公园”“小微权力”群众监督体系，推动全面从严治党向基层延伸

华声在线讯(通讯员：吴婉沁、阮霖浩、王凤)清廉文化公园伫立着“天圆地方”巨大石塑，廉政文化长廊罗列出54项“小微权力”清单，清廉亭里，村民们凑在一起翻看“小微权力”监督宣传册，听村干部将“掌上监督”娓娓道来……连日来，长沙县安沙镇唐田新村随处可见的廉洁文化元素，已成为村里亮丽风景。

安沙镇打造清廉文化广场。

今年，安沙镇坚持把加强“小微权力”监督作为夯实基层治理基础的抓手，探索建立“两码一册一公园”“小微权力”群众监督体系，推动全面从严治党向基层延伸，助力实现“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风淳厚”的清廉村居建设目标。

制度管廉，科技赋能微权监管

“子女不在身边，这个‘小码’就是好帮手，只需要手指点一点，什么业务都能了解!”近日，唐田新村王家冲组59岁的李觉萍通过手机扫描“码上办”二维码，“照单”了解基本养老服务补贴办理流程，“按图”顺利申领到补贴资金。

原来，李娭毑对照的“单”是镇上54项“小微权力”清单，对照的“图”是“小微权力”运行流程图。

村民在小微权力广场前扫码查看“小微权力”清单。

为进一步推动“小微权力”规范化运行，安沙镇组织各职能部门对各自业务范围内的村级事项办理流程进行梳理，其中既包括村级工程、财务等管理清单，也包括低保申请、户口迁移等服务清单。此外，还逐一绘制权力运行流程图，明确每个事项的责任主体、办理过程、办理时限，让干部“看图用权”，群众“照单办事”。

值得一提的是，安沙镇将权力清单、权力运行流程图制作成宣传手册，生成小微权力查询云平台“码上办”二维码和监督云平台“码上督”二维码，将监督通道“送”到群众身边。拿出手机扫描二维码，群众即可知晓每一项办事流程及注意事项，也能反映意见建议，“群众反映—受理告知—分类派发—调查核实—跟踪督办—结果告知”的便民监管机制，既为群众办事提供政策指南，又为村干部尽职履责亮起航向标。

今年来，该镇共通过“码上督”收集规范“小微权力”相关意见建议20余条，村级纪检小组监督中发现问题线索10余个，均及时督促落实整改，镇级主动约谈38人，激活了基层监督的神经末梢，为群众监督基层小微权力按下了“快捷键”。

监督促廉，激活基层监督神经末梢

“长塘组99批次项目计提设施土地款收支结余款与实际凭证一致，不存在瞒报漏报情况。”步入安沙镇水塘垸社区公共服务中心，有一处贴满21个村组账本的公示墙，村民们时不时前来翻看，并可向组里申请对照原始凭证查账。

村干部为村民宣传“小微权力”监督手册。均为吴婉沁 摄

水塘垸社区位于城乡接合部，是安沙镇征拆主阵地，每年纳入征收的项目达近20个，群众前来反映组集体征收款收益分配方面疑问和诉求的情况也不时发生。

“打消群众顾虑最好的方式，就是让群众来监督。”社区党总支书记庄二龙介绍道，近年来，社区通过开设公示栏，不仅公示村账、组账，还将村与组、组与组民的往来账一并公开，集体资金分配流程、支付程序一目了然。公示公开落到实处，群众上访率直线下降，2022年，水塘垸社区信访总量同比去年下降近60%。“依托镇上的权力清单、互联网监督平台，群众参与监督的渠道将越来越宽、积极性越来越高。”庄二龙说。

群众有期盼，纪检见行动。安沙镇还进一步将监督探头延伸至组级，紧盯群众身边的“微腐败”，积极回应解决群众“急难愁盼”。今年10月，黄桥村接到群众反映，称集体鱼塘青苗补贴未发到组集体，镇纪委、村纪检小组展开调查，发现补贴资金的确违规发到个人账户，随即将补贴款应数追回。

据了解，今年安沙镇共清理组账管理问题线索20余个，组织处理7人，清退违规领取的各项费用7600余元，帮助组集体挽回经济损失4.4万元。

在安沙镇，这仅仅是清廉村居创建的缩影。在强化基层监督的同时，安沙镇还把“硬教育”变成“软文化”，将廉洁文化融入美丽宜居建设示范点，将清廉村居建设与美丽乡村建设一体推进，廉洁标语、廉政漫画、家风家训等廉政文化内容融入村居环境、村民生活，绘成一幅和谐清廉的全面从严治党新图景。

责编：刘金兰