党建“红”引领基层“微”治理

华声在线讯(通讯员：张玥)为进一步提升月亮岛街道党建引领基层治理效能，推动街道在高质量发展上闯出新路子，为全面建设产强、城美、民富、人和的现代化新望城贡献月亮岛力量。近日，长沙市望城区月亮岛街道组织街道部分党政班子成员、中层干部及下辖15个村(社区)党总支书记、部分非公党支部书记赴成都学习城市基层党建与社区发展治理工作。

四天的学习，虽然时间不长，但是“干货”满满，非常解渴。4位专家教授的授课，以精湛的理论阐述和生动的案例，拓展了学员们的政策理论和工作视野;6个现场点的观摩，通过同行们毫无保留的经验分享，让学员们真切感受到了差距和不足。特别是经过一个晚上的热烈而深刻的学习体会交流探讨，大家进一步深化了学习成果、明确了改进方向，真正完成了一次卓有成效的“充电赋能”学习。

梳理成都之行的收获，学员们感受最深的是成都市践行新发展理念打造公园城市示范区，积极构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局，为月亮岛街道今后打造活力月亮岛、幸福宜居城指明了方向。总的来说，可以总结为以下五点：

一、增强引领作用，提高社区治理质量

党的二十大报告指出，“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。因此，为了顺应人民群众日益增长的美好生活需要，迫切要求加强和创新城乡社区治理工作，提高党建引领下的社区质量越来越重要且迫切。廖正涛教授的专题教学《党建引领下的社区参与》也多次强调治理重心要下移，要增强社会化治理力量，提出小区(院落)治理模式，围绕居民共同利益，党建以小区为单位下沉。这也正是现如今月亮岛街道在采取的治理模式，以网格为单位开展党建工作。总体而言，可从四个方面开展工作：一是转变角色，还权、赋能、归位，要采取自下而上的治理模式，营造自治良好氛围;二是居民组织，要组织发展居民社团等自组织和充分利用居委会等自治组织;三是资源整合，要充分开发社区资源，利用好社区基金;四是开放共享，要让渡治理空间，亲民化建设并开放利用好党群服务中心和雷锋驿站。在安公社区的参观学习，其中“五线工作法”让学员们受益匪浅，其本质核心就是发挥党建引领作用，将辖区居民团结在党的领导下，都成为助推社区发展进步的力量：一是凝聚党员线，优化党组织设置，街道党工委牵头抓总，社区党委抓好辖区内党支部，凝聚党员力量，发挥党员作用;二是健全自治线，层层选拔小区负责人、楼栋长、居民代表等自治人才，并健全小区议事机制，通过物业指导中心推动小区进行分类管理;三是发动志愿线，搭建志愿服务平台，建立积分兑换机制，打造社区志愿银行，营造崇德向善风气;四是壮大社团线，大力孵化培育社团，促进社团规范发展，引导社团作用发挥，将居民力量凝聚起来;五是延伸服务线，打造15分钟社区生活服务圈，通过社区基金建立服务长效机制，再提供服务回馈给广大居民。

二、推进管理创新，提高社区建设质量

社区作为城市最基层的社会组织，要在政府的领导下形成一种“社区综合治理”的社会管理模式，实现对城市社会的有效管理和调控。邓蓉教授的专题教学《法治城市视野下的社会管理创新——以成都社区建设为例》由浅入深地讲解了如何在社会管理创新中推进社区建设。一是强化社区自治建设，推进“党建联席会议”机制，从内部将矛盾化解;二是培育社会组织建设，积极培育、规范管理各类社会中介组织，满足社区居民多层次服务需求;三是发展社区各项事业，鼓励有实力、有信誉的企业参与社区事业，充分发挥党建引领作用，带动工会、妇联、共青团等群众性组织作用;四是加强志愿者队伍建设，打造“一社区一志愿品牌”，依托社区活动中心，开展志愿活动;五是加强社工队伍建设，建立“一社区一社工站”，加强社工培训，搭建社工开展服务平台。在望江路街道新生路社区的参观学习中，街道干部们充分感受到围绕辖区文化资源打造社区阵地的力量，我们街道的社区阵地外在可以打造成生动活泼、群众喜闻乐见的样子，让群众更愿意来社区，找社区解决问题，内在则是在党建引领下开展工作，这样才能让社区工作有核心有内涵，朝着正确的方向前进。

三、突出政治功能，提高支部建设质量

党的二十大报告指出，“要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。基层党建既要发扬优良传统，又要与时俱进，不断适应新形势，拓宽基层党建的领域，切实做到党员工作生活在哪里，党组织就覆盖到哪里。孙恪廉教授以《“三会一课”搞好两新组织党建工作》为主题进行了专题授课，他强调以“三会一课”为切入点来做实两新组织的党建工作。在力宝大厦“红领空间”参观学习完后，学员们对抓好两新组织党建工作了更深层次的体会，玉林街道党工委坚持“覆盖、融入、服务、凝聚、引领”的工作理念，聚焦提升楼宇党组织政治功能和服务功能。月亮岛街道作为望城区城市发展与社会治理的桥头堡，抓好两新组织党建引领楼宇经济高质量发展至关重要，尤其是现阶段月亮岛街道正在重点打造以砂之船为中心的红色商圈，可从以下几方面开展工作：一是强化组织覆盖，提升楼宇党组织组织力。要健全“街道党工委-两新综合党委-楼宇综合党委-楼宇党支部”四级组织架构，逐步实现楼宇党的组织和工作全覆盖。二是创新工作机制，提升楼宇党组织服务力。建立“四个一”联系制度，确立一名党政班子成员分片联系楼宇，派驻一名党建指导员服务楼宇，每月进行一次全面走访联系，至少帮助企业解决一个实际问题。三是强化资源整合，提升楼宇党建工作融合力。整合辖区场所设施、便利服务等公共资源，帮助企业就近利用公共资源。通过党组织结对共建，引导楼宇企业参与社区治理，并由楼宇企业、社区党组织等每月轮流组织开放式主题党日活动。四是优化营商环境，提升楼宇党建工作促发展的推动力。开辟政务助企绿色通道，常态化开展政务服务上门活动，形成楼宇党组织的认同感。助力企业文化建设，推动党建品牌与企业文化同步塑造。

四、发挥整体效应，提高社区发展质量

党的二十大报告指出，“要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。月亮岛街道要将党建引领与社区发展治理有机统一起来，将社区发展与社区治理有机统一起来，将社区发展治理与推动城市现代化发展治理有机统一起来。

刘仁富老师的专题教学《城市基层党建的互联互动》强调要推进城市基层党建的守正创新，给学员们带来了印象深刻的一堂课。立足成都经验，城市基层党建工作要做到守正创新需要从四个方面出发：一是要凝心铸魂。要强化街道社区党组织领导基层治理的职责，对涉及基层治理的重要事项、重大问题，由党组织讨论后按程序决定，注重把党组织推荐的人选通过一定程序明确为各类组织负责人，把党组织的意图变成各类组织参与治理的举措。二是要规范有序。要健全党组织领导的居民自治、基层协商、群团带动、社会参与机制，综合运用听证会、议事会、恳谈会等形式，组织群众自己说事、议事、主事，规范各方参与治理的方式和路径。三是要坚强有力。要加强社区网格党建，建设覆盖广泛、集约高效的党群服务中心，使党员群众在家门口就能找到组织，不断提升管理精细度、服务精准度。四是要行之有效。要积极推进“红色物业”建设，把物业管理力量打造成党的群众工作队;发挥快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体在基层治理中的独特作用。

提高基层治理效能，核心是坚持党的领导，关键是坚持党建引领社区发展治理。下一步，月亮岛街道也将充分学习本次在成都收获的经验，充分调动社区、企业、商家、居民参与积极性，共同建设宜居宜业宜游活力月亮岛。

责编：刘金兰