聚“大联盟”之力 赋乡村振兴之能——衡阳县推动城乡产业运营平台与“大联盟”融合发展

通讯员 黄冠

近年来，衡阳县持续深化供销合作社综合改革，全面推进乡村振兴战略，切实补齐基层组织与农民利益联结不紧密、综合服务功能不完备、市场化运行不高效的短板弱项，引领农业生产经营向专业化、标准化、集约化和绿色化发展。衡阳县以演陂镇为试点，搭建城乡产业运营平台，成立农业社会化服务大联盟，探索出一条“一二三四五工程”新路子。

搭建一个平台，构建农业服务新体系。衡阳县以衡阳市“两办”印发《关于搭建城乡产业运营平台助力乡村产业发展的实施方案》为契机，依托供销合作社体系搭建镇城乡产业运营平台，在演陂镇成立县内第一家镇级公司“仁义城乡产业运营公司”，并指导组建了新盛、伍壹、宏昌三个村级城乡产业运营平台，构建了农业服务新体系。建立服务纽带。城乡产业运营平台一头组织农民和乡村各类资源，一头有效对接市场资源，降低村集体经济直接参与市场的经营风险，从而减少市场沟通成本、资源整合成本、交易风险成本，激发乡村发展活力。城乡产业运营平台联结了21个村，组织了150余家农业经营主体，为8032户农户提供了农业服务。完善服务机制。坚持“企业（合作社）＋乡村车间＋集体＋村民”的产业发展模式，以群星优质稻种植合作社、沛科生态科技有限公司等8家企业为龙头，以发展壮大村集体经济为重点，按市场化运营原则，由城乡产业运营平台统一筹资投资、统一建设改造、统一招商布局、统一资产管理，推动服务体系向综合性、规模化、开放型构建。创新服务模式。稳步开展集中育秧育苗，集中机耕、机插、机收，统防统治和谷物烘干及冷链储藏，提供测土配方施肥、农资团购、全程质量溯源、代耕、代育、代插、代收、代供、代销、金融等社会化服务，推动形成“全产业链型”的农业社会化服务模式。今年早稻集中育秧18328亩，机插秧14497.3亩。

贯通两个层级，奏响镇村联动协作曲。以镇推动、村协同模式共耕乡村振兴实验田，疏通镇、村联合发展的堵点、痛点，实现镇、村两级联动。以镇为点，示范带动。以镇供销合作社农业社会化服务大联盟（以下简称大联盟）为枢纽点，大力实施“强基强能”工程，全面推动落实“两个到户”，发挥基层服务平台作用，支持农资、农机等企业和金融机构在基层建设经营服务网点，为农业生产主体提供综合服务。连村成线，整合资源。联合村级平台，将村级资源、技术、人才、资金及市场需求等相关要素整合利用，由平台统一提供如订单收购、低利率信贷、创新型农业保险等服务，在种植成本降低10%的同时提高了约15%的耕种效率。镇村成面，整体发展。大联盟与村级运营平台协同发展，以点带面发挥集聚优势，形成规模效应，构建起现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业从增产导向转向提质导向，增强农业创新力和竞争力，促进农户和农业产业发展的有机结合，推动镇、村互促共荣。

瞄准三个方向，破解集体增收大难题。以村级平台为切入点，分别从买、卖、租三个方向探索村级集体经济增收、创收途径，推动新型村级集体经济发展壮大。变零买为团购。通过城乡产业运营平台与农资、农机企业签订农资整村团购协议，既保证了农资质量，又节省了运费，降低了种粮成本。演陂镇五一村以农资出厂价整车直发的形式，让每亩地节省了50-70元的农资成本，去年村级集体经济增收5万余元。变产品为商品。整合大型农业产业、电商平台等资源，做好线上线下消费帮扶网络营销，形成“生产+营销”“产品+渠道”“优质+优价”的良性发展格局。演陂镇黄桃、皇帝柑、杨梅等30余种水果通过统一规划，注册商标，提高了产品的附加值。方工村通过签约省乡村振兴消费帮扶公共平台、省乡村振兴馆、乡村扶农助农直播基地，实现产品与消费帮扶体系全方位对接，带货销售各类农产品3200批次，销售额达60多万元，村集体经济增收20余万元。变资源为资本。盘活乡村土地资源、生态资源、文化资源、旅游资源、产业资源以及农村集体性资产等，以村城乡产业运营平台为载体引入农业企业、旅游企业、文创企业，通过合作开发、租售开发等模式，将闲置资源转化为产生经济效益的资本。演陂桥村城乡产业运营公司将演陂闲置粮站有效盘活，招商引进6家企业入驻，由运营平台统一管理，年租金收入8万余元，村集体经济年收入可达40万元。

汇聚四方合力，架起合作共赢连心桥。大联盟以“供销合作社+村民委员会+农业生产主体代表+金融机构代表”为主体签订“四方”战略合作协议，吸纳社会企业加入联盟，形成“4+N”战略格局，实现统筹发展、资源共享、优势互补、合作共赢。聚力农民得实惠。推动解决农业生产中一家一户办不好、办不了、不好办的事，让广大农民享受“同价质优、同质价惠、同质同价服务最全”的服务。同时以加价收购订单粮的方式促进规模生产优质稻，在增加农民就业机会和收入的同时促进产业延伸与融合。聚力企业得效益。吸纳农业产业上下游社会企业到农村发展、与平台合作，加强供需对接，充分发挥对农业产业和规模化的辐射、带动、帮扶作用，发展农业适度规模经营，使大联盟成员企业实现经济效益和社会效益双提升。聚力集体得收益。村级城乡产业运营平台以本村集体经济组织作为主导出资人，将村级运营公司打造成名副其实的“强村公司”，开展农业生产全程化服务，在增加农民收入同时，实现自身服务收入，达到公益性服务和经营性服务相统一的目的。聚力供销得发展。充分发挥供销合作社政策体制、服务网络和综合平台等独特优势，推动强化供销合作社密切与农民的利益联结，打通为农服务“最后一公里”，在助力全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化过程中展现供销合作社新担当新作为。

聚焦五大振兴，谱写乡村发展新篇章。将推进乡村全面振兴作为成立大联盟的根本出发点和落脚点，精准发力五大振兴，绘就乡村振兴“富美新”画卷。兴产业。通过成立大联盟，有效整合产业资源，盘活闲置资产，推动农业生产从个体生产模式向组织化、标准化、规模化、机械化方向转型，实现农业产业化，促进一二三产业融合发展。聚人才。通过搭建返乡新农人创业基地，以优质的服务、优异的环境吸引一批技术人才回乡创业。组织电子商务进农村综合示范培训，建设高素质电商人才队伍。演陂镇实现培训乡镇村各级500余人次，运营抖音平台和微视频平台“今日演陂”，带货销售农产品，使农民成为“乡村能人”。重文化。设立文化室，作为公共文化服务主阵地，实施文化惠民工程，推动优秀传统文化传承发展。演陂镇充分挖掘本土人文特色，编发《演水流韵》本土诗集，每年定期举办“武灯”会，积极举办各类文化宣传活动，提升乡村振兴“软实力”。优生态。大联盟为农户提供有机肥团购、农业生产废弃物集中利用等服务，做好农业废弃物回收利用，从源头杜绝污染，改善土壤环境，助力农村生态环境再提升。强组织。坚持“党建引领，社村共建”，充分发挥农村基层党组织的政治功能和组织优势，因地制宜健全基层组织体系，由乡镇党政分管领导兼任乡镇供销合作社主任和公司经理、村党组织书记兼任村级供销合作社主任和公司经理，强化党和农民群众的利益联结，从而增强基层党组织凝聚力。

责编：聂沛

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来源：新湖南