临湘市以生态环境分区管控为引擎 全面推动工业园区高质量发展

华声在线讯（通讯员：闾勇军）“生态兴则文明兴”。近年来，湖南省临湘市秉承生态优先绿色发展的理念，根据《湖南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》，以生态环境分区管控为指导，按照生态环境准入清单要求，结合“十四五”规划，远谋“十五规划”，适时开展分区管控动态更新。全面推动生态环境分区管控成果应用，为绿色低碳高质量发展“定调画线”，特别是在落实规划环评、分区管控要求、园区管理、监管执法等方面进行了大量探索，通过高能耗高污染企业整治和清洁能源推广使用，加快推进基础配套建设等多途径实践，形成“以环境质量持续改善为基本要求、以生态环境分区管控为基本准则、以绿色低碳高质量发展为最终目标”的环境管理新模式，为推进全域绿色低碳高质量发展提供有力保障。

临湘高新技术产业开发区位于临湘西北部，成立于2003年5月，2006年4月，湖南省人民政府批准设立为省级工业园，2020年临湘市工业园更名为临湘高新技术产业开发区，2023年进行调区扩区，调整后园区总面积为992.30公顷，形成了贸易、绿色建材、绿色化工、加工制造等为主导产业“六大区块”的空间格局。园区现聚集各类产业近240家，其中规上企业140家，2023年规模工业总产值达468亿元。临湘高新区绿色化工产业园是2021年5月湖南省首批认定的十个化工园区之一，化工园区安全风险等级被省认定为D级（较低风险）；临湘高新区“放管服”改革和“一件事一次办”获2022年湖南省政府真抓实干督查激励；园区提前两年完成22家沿江化工企业整体搬迁退出任务，得到省委主要领导充分肯定，先后被央视焦点访谈、新闻联播和《人民日报》等权威媒体正面报道。

（一）严格落实规划环评要求，确保区域环境质量。

为贯彻落实湖南省委省政府“三高四新”战略，推动经济社会持续健康发展，打造绿色化工全产业链条，实现园区升级发展，结合《临湘市国土空间总体规划》成果，统筹落实三条控制线，临湘高新技术产业开发区管委会于2023年启动了园区扩区工作，并取得了《湖南省生态环境厅关于临湘高新技术产业开发区调区扩区规划环境影响报告书审查意见的函》《湖南省发展和改革委员会关于常德经济技术开发区等6家园区调区扩区的复函》，严格按规划环评要求落实各项生态环境保护、产业准入及控制要求，确保园区发展对周边环境的影响得到有效控制。全面落实“三线一单”生态环境分区管控要求，实现各管控单元生态环境空间管控要素精准应用，对园区“三线一单”成果进行动态更新，并根据园区现有环境承载能力、质量底线以及绿色发展的产业需求，提出更高的生态环境准入要求，为园区的绿色低碳高质量发展提供绿色支撑。

（二）严格落实生态环境要求，把好项目准入关。

加强部门联动，在园区环境准入上，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发利用等维度对项目环境可行性进行预判，建立入园项目签约联审制度，根据项目所属国民经济行业类别、原辅材料、生产设施及工艺、产排污染物种类等，运用“产业园区生态环境准入清单”，分析项目与环境管控单元所属产业定位、行业准入清单、用地类别、水资源、能源利用率等相符性分析，判定项目选址的环境空间限制等因素，从源头管控项目准入，引导从源头上预防和减缓项目实施后对生态环境造成的不利影响，严格依规开发和功能布局，从源头上优化园区产业结构，进一步为园区绿色低碳高质量发展建立基础。同时，为更好落实“三线一单”生态环境分区管控要求，结合国土空间规划，从产业布局、污染防治、环境风险防控和提升绿色低碳高质量发展等方面，适时更新环境准入清单和差别化环境准入条件。

（三）严守分区管控要求，提高污染地块安全利用。

为全面推进长江大保护工作，根据湖南省人民政府办公厅印发的《湖南省沿江化工企业搬迁改造实施方案》通知精神，临湘市沿江1公里以内22家化工企业全部提前退出或搬迁改造，并充分利用生态环境分区管控成果，妥善处置企业新建及腾退地块的重新开发利用工作，确保辖区污染地块安全利用率100%。一是将退出地块录入全国污染地块名录，在地块完成污染现状况调查、环境风险评估、土壤治理修复等工作前，不得进行开发利用；二是企业制定拆除活动污染防治方案，严格按方案做好企业拆除退出或搬迁改造活动，防止二次污染产生；三是企业完成拆除后，聘请技术单位启动地块污染状况调查工作，编制布点采样方案，完成土壤污染状况调查并开展土壤治理修复工作。

（四）严格监管执法，确保园区环境安全。

近年来，临湘高新区不断加大园区环境监管投入，对园区雨污分流管道进行升级改造，引进“环保管家”监控监测系统，对园区企业污染物排放实施动态管理。生态环境管理部门充分运用“帮扶＋监管”管理模式，采取上门走访帮扶、“双随机”抽查、“四不两直”暗访、“零点夜查”专项行动、信访投诉调处等综合监管手段，对辖区内企业实施事中事后及日常监管。目前，临湘高新区未发生较大以上环境污染事件，各级环保督察也没有出现典型案例。

临湘高新区充分运用生态环境分区管控成果，科学把控环境准入要素，灵活环境监管方式，强化园区智慧平台数据管理，在生态环境保护、产业绿色低碳高质量发展、节能降耗、污染物减排等方面取得了良好的社会效益和环境效益。

生态环境分区管控是推动县域经济绿色低碳高质量发展的重要手段和基本途径，临湘高新区以“三线一单”生态环境分区管控成果为动力引擎，全面推动全域绿色低碳高质量发展，及时调整园区规划，严格落实管控要求，是推动形成以高水平生态环境保护，合理运用分区管控成果，促进园区高水平发展的重要体现。

分区管控：污染土壤修复

分区管控：沿江化工企业拆除

责编：李慧