华声在线11月4日讯（通讯员 石天河）近年来，双牌县财政局紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持以新发展理念为引领，聚焦财政主责主业，以改革创新为动力，以提升效能为目标，在培植财源、优化支出、强化监管、防范风险等方面精准施策，为县域经济社会高质量发展提供了坚实的财力保障。
一、深耕财源建设，做大财政收入“蛋糕”
面对经济下行压力与支出刚性增长的双重挑战，县财政局坚持内外兼修、多措并举，着力构建稳定可持续的财源体系。
一是精准施策培植财源。建立涉企政策“直通车”机制，编制《惠企政策汇编》和申报指南，通过“线上+线下”相结合方式开展政策宣讲，确保减税降费、奖补扶持等政策直达快享。创新推出“财金联动”融资服务模式，联合金融机构开发“政采贷”“科创贷”等特色金融产品，简化审批流程，降低融资门槛。2025年以来，通过财金联动机制为企业提供融资支持达一定规模，有效激发了经营主体活力。
二是主动对接争取资金。建立政策研究专班，密切关注上级政策动向和资金投向，提前谋划储备项目。完善“部门联动、信息共享、协同推进”的争资工作机制，制定争资考核激励办法，调动各部门积极性。通过精准对接和持续跟进，全年争取上级财政补助资金实现显著增长，有效弥补了本级财力缺口。
三是深化改革强化征管。推行税费征管“网格化+专业化”管理，建立重点税源企业联络员制度，实现对主要税源动态监控。创新开展“税源普查”专项行动，摸清税源底数，堵塞征管漏洞。大力推进国有“三资”清查盘活，建立“一资一策”盘活方案，通过市场化运营、重组整合等方式，实现闲置低效资产增值增效，全年盘活收益达到相当规模。
二、深化零基预算改革，优化财政资源配置
针对预算管理中长期存在的支出固化、效益不高等问题，县财政局以零基预算改革为抓手，推动预算管理方式根本性转变。
一是重构预算编制体系。彻底打破“基数+增长”的传统模式，建立“项目准入、绩效挂钩、动态调整”的预算编制新机制。所有支出项目均需重新论证，从政策依据、支出必要性、实施方案、绩效目标等维度进行综合评估，确保每一分钱都花在“刀刃上”。
二是建立支出标准体系。分类制定公用经费、项目支出定额标准，推动预算编制标准化、规范化。严格实行“负面清单”管理，明确不予安排预算的支出事项，从严控制“三公”经费等一般性支出。通过标准控制和结构优化，全年压减非重点、非刚性支出近6000万元。
三是推进专项资金整合。按照“用途相近、资金统筹、绩效优先”原则，大力推进行业领域内和跨部门资金整合。建立产业发展资金池，将分散在多个部门的产业扶持资金统一管理；整合政府购买服务资金，实行“项目库+预算安排”联动管理。全年整合专项资金10项，压减支出2578万元，资金使用“碎片化”问题得到有效解决。
四是强化民生支出保障。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，建立“三保”预算编制、执行、监控全流程管理机制。实行“三保”支出月调度制度，动态掌握执行情况，确保民生政策及时落地。全年安排“三保”预算11.14亿元，有效保障了各项民生支出需求。
三、强化绩效管理，提升财政资金使用效益
将绩效管理贯穿预算管理全过程，构建“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全链条绩效管理体系。
一是健全绩效管理制度体系。制定《全面实施预算绩效管理实施办法》等系列制度，建立分行业、分领域绩效指标和标准体系。在预算编制环节，要求所有项目必须设定量化绩效目标；在预算执行环节，实行绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”；在预算完成后，全面开展绩效自评和重点评价。
二是创新财政监管方式。运用大数据技术建立财政资金动态监控系统，实现对资金分配、拨付、使用全流程线上监管。系统设置预警规则，对支出异常、进度滞后等情况自动预警，便于及时介入纠偏。建立预算执行“红黄牌”警示制度，将执行情况与下年度预算安排挂钩。
三是发挥投资评审效能。完善财政投资评审机制，前移评审关口，加强对项目可行性、投资概算的前期审核。建立评审专家库，引入第三方评审机构，提升评审专业性。通过严格评审，全年审减不合理资金超亿元，有效节约了政府建设成本。
四是强化监督结果运用。深入开展财政基础管理提升行动，重点整治账户管理不规范、会计核算不准确等问题。建立绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制，对绩效优良的项目优先保障，对绩效一般的项目督促改进，对低效无效资金一律削减或取消。全年根据绩效评价结果调整预算安排达一定规模，形成了“要钱必问效、无效必问责”的鲜明导向。
四、筑牢风险防线，确保财政稳健运行
坚持底线思维，健全风险管理机制，切实防范化解财政运行中的各类风险。
一是构建债务风险防控体系。实行政府债务限额管理和预算管理，严格债务举借程序。建立债务风险预警机制，设置偿债准备基金，制定应急处置预案。通过预算安排、资产盘活、债券置换等多种渠道筹集化债资金，超额完成年度化债任务。其中，平台公司债务化解工作成效显著，率先完成隐性债务清零目标。
二是创新账款化解机制。建立清理拖欠企业账款工作专班，制定分类化解方案。对于确有支付困难的，通过预算统筹、资产处置等方式多渠道筹措资金；对于分歧较大的，引入第三方调解机制；对于长期拖欠的，纳入诚信体系管理。通过系统施策，超额完成年度清欠任务，有效缓解了企业资金压力。
三是完善资金安全管理。健全财政专户和预算单位账户管理制度，全面清理冗余账户，规范资金存放管理。建立国库现金流量预测体系，优化财政资金调度，确保支付需要。加强内控机制建设，完善岗位责任制，规范业务操作流程，从源头上防范业务风险。
下一步，县财政局将继续深化改革创新，重点在以下几个方面持续发力：一是深化零基预算改革，完善项目支出标准体系，提升预算编制科学性；二是加大“三资”盘活力度，建立长效管理机制，实现资产资源价值最大化；三是完善预算绩效管理体系，强化结果运用，提升财政资源配置效率；四是健全债务风险防控机制，坚决守住不发生系统性风险的底线，为县域经济社会高质量发展提供更加坚实的财政保障。
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