华声在线8月26日讯（通讯员 胡丽梦 石天河） “以前编预算，大家习惯按去年的基数加点增量，今年不一样了，一切从零开始，钱必须跟着实事走。”近日，双牌县一名预算单位财务人员感慨道。今年以来，双牌县财政局牵头推进零基预算改革，打破“基数固化”的老套路，让财政资金分配更精准、更高效。
改革先从“摸家底”抓起。县财政局组织全县预算单位盘点“五张清单”：要干哪些事、有多少收入、账户怎么管、资产有多少、存在什么问题。财政部门逐笔审核，把真实台账作为预算编制的唯一依据。过去那种“只看重去年基数、不看今年实事”的惯性思维被彻底打破，预算编制真正回归到“按需分配、量事定支”。
钱怎么管？双牌县实行“全口径”统筹：所有收支进“一个盘子”，专项资金、跨部门资金、闲置资金统一调度。支出顺序排得明明白白：先保基本民生、工资发放、机构运转，再防债务风险，接着保障重点工作，最后安排一般性支出。用县财政局工作人员的话说：“每一分钱都要先守住民生底线，再谋发展。”
“过紧日子”不是口号。县财政局细化支出标准，对非刚性、非重点项目“动刀”：压缩形式化会务、调研开支，盘活低效闲置资金。重大项目必须先过“评审关”，不符合政策、绩效不高的直接“拒签”。今年以来，不少“想当然”的项目因评审未过被核减，真正把财力集中到民生和发展急需的领域。
改革也遇到过“堵点”：有的单位仍习惯“重争取、轻管理”，部分项目收益不及预期。县财政局对症下药，建立常态化联络和绩效考核机制，倒逼各单位转变理财观念。同时开展沉淀资金、闲置资产清理，把“沉睡”的资源唤醒，让结余资金“回家”。
“现在编预算，大家心里都有本明白账——钱花到哪里、效果怎么样，全程有人盯。”县财政局相关负责人表示。下一步，双牌县将持续深化零基预算改革，让每一笔财政资金都用在关键处，为全县发展提供坚实保障。
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