华声在线讯(通讯员：陈立朋、刘赟、陈志光)年初以来，隆回县在省财源办关心指导下，县委、县政府带领各级各部门积极克服疫情和国内外经济下行对财政的巨大影响，以前所未有的力度按照“一年一变化、两年上台阶、三年大变样”目标思路攻坚克难、挂图作战，走出了一条项目增彩、财源增效、财政增收的新路子。2021年，完成一般公共财政预算总收入16.25亿元，比上年增长7.78%。全县全口径税收完成13.15亿元，增幅6.5%，地方口径收入比上年增幅13.2%。地方财政收入走出了“十三五”期间一直在10亿元以下徘徊的困境。完成10.42亿元，比上年增长11.69%。今年1—10月，全县完成全口径税收10.9亿元，同比增收0.4亿元、增长3.9%。”
坚持“三管齐下”，壮大做优财源。一是坚持以上率下，下好财源建设“一盘棋”，该县坚持“龙头”带动，全域“起舞”。2021年，对表《湖南省政府办公厅关于服务“三高四新”战略实施财源建设工作的意见》印发了培财增收的《隆回县财源建设工程三年行动方案》、工作计划和事关全县财源培植、产业企业园区长远发展的重要文件。为引导全县聚智聚力，下好财源建设“一盘棋”，将各项财源建设工作分别成立工作专班，制定细化方案，明确牵头部门、压实主体责任，将各年度财源建设和税收收入完成情况纳入政府绩效考核的关键内容。二是发力产业建设，提升税收“含金量”，该县对接省产业发展“万千百”工程，以做大做强先进制造业为突破口，科学制定《隆回县三年产业发展规划》。坚持“强龙头、补链条、促集群”，全力打造先进制造业高地;培育市场主体，支持龙头企业和高成长企业改造升级;壮大产业集群，推动农产品精深加工等传统优势产业迭代升级;建立重点税源实时监控体系，按“一企一策”原则明确帮扶措施，奋力跑出产业发展、财税增长“加速度”。截至2022年，新增规模工业企业已由2021年的42家增加到52家，高新技术产业企业由2021年的10家增加到14家，预计年底进20家，产值240亿元，税收过1.9亿元。同时，大力发展现代农业，壮大税源，坚持把精细农业理念贯穿农业生产经营全过程，打造农业“百千万”工程和“六大强农”行动升级版，提升农业产业化、规模化、机械化、科技化水平，全县落实烤烟、优质稻、辣椒、烤烟、金银花、龙牙百合合同面积91万余亩，实现农林牧渔业总产值54.55亿元。三是聚力园区发展，提升亩均税收贡献。实行“亩均论英雄”，将亩均税收指标纳入“五好”园区考核的重要内容，提高亩均税收、税收占产值的比重等指标分值，倒逼园区选准产业项目、加快项目落地，尽快投产增税。2021年实现园区技工贸收入220.9亿元，上缴税金6.03亿元，亩均税收12.5万元，同比增长16.95%。2022年1-10月，实现园区技工贸收入191.54亿元，上缴税金5.12亿元，亩均税收10.61万元，同比增长15.29%。
坚持“多方发力”，破解融资难题。积极提高企业融资能力，巧做“少米之炊”。强化财政资金引导撬动，为有效承接和引进开发项目在隆回落地、生根、成长，该县财政积极对接粤港澳大湾区产业融合发展，抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，充分利用财政补助、引导基金等多种方式，支持传统产业转型升级，扶持新兴产业引进培育。县财政今年安排4500万元工业发展引导资金，鼓励社会资本投向园区，吸引有发展潜力、有财税贡献、有科技含量的企业入驻园区。出台《隆回县关于加快园区高质量发展的若干意见》，对园区土地出让金和园企业税收地方留成部分全部安排给园区。县财政安排注册资本金1亿元成立县中小企业融资担保公司，2022年以来，共为36个家园区企业提供担保，担保金额累计1.42亿元。鼓励金融机构参与。发挥创业担保贷款作用，通过注资建立风险保证金，撬动邮储银行隆回支行、农商银行等加大放贷规模，累计发放贷款1199笔、资金1.36亿元，扶持自主创业1327人。
坚持“四翼齐展”，优化营商环境。该县打好“组合拳”，持续擦亮“选择隆回就是心安”金字招牌，坚持把减税降费、财政奖补、服务保障落实到位。一是坚持招大引强，加快培植新兴税源。针对当前招商难、难招商、成本高、实得少、绩效不彰、疲态尽显的实际，以指标定责任、以清单明要求、以实绩论英雄，灵活运用“以商招商、产业链招商、小分队招商”等方式，构建高精度、全方位、多领域招商引资格局。2022年1-10月，累计签约项目22个，签约金额47.09亿元;引进“500强”企业2家，总投资23.5亿元。引进亿元以上重大项目11个，总投资42.88亿元。二是聚焦减税降费政策，为企业发展添活力。落实中央、省出台的一揽子减税降费政策，编制政策指南，严格取消、停征部分行政事业性收费项目，及时更新目录清单并向社会公开，定期开展督导检查和政策评估。2022年来，累计为企业减免税费2.72亿元。同时，建立财政、税务、人行三方协作机制，加大力度推动留抵退税政策落地见效;全县留抵退税额达1.59亿元，有效缓解了企业资金压力，激发了市场活力。三是提升服务效能，初显惠企效果。该县创造性实施“县领导包企业、单位联企业、党政干部助企业”模式，近年来，县级领导解决热点难点问题200余个，化解矛盾纠纷150起。出台了《隆回县工程建设项目“承诺即开工”实施办法》，按照自愿申请、承诺守信的原则，相关部门提前介入、审核把关，促进项目建设提速提效。开展重点领域营商环境整治，对欺行霸市、非法阻工、强买强卖、强揽工程等破坏市场秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪行为开展严厉打击。放眼隆回，依托“万名干部联万企”“送政策、解难题、优服务”等专项行动，一项项创新举措把优质服务送到了项目第一线、企业家门口。制定出台《隆回县招商引资优惠政策20条》《2022年隆回县持续优化营商环境助推高质量发展实施方案》，开展优化营商环境专项考核，带动全县各乡镇(街道)、各部门合力打造项目服务链条，助力项目建设提速。邵阳市祥佳塑胶科技有限公司项目一期从签约到投产用时88天，和丰信智能化年产1200万双运动鞋暨运动用品产业城项目一期从签约到投产用时60天，湖南迈康医疗器械有限公司年产口罩3650万片项目从筹备到投产仅用时20天，一次次刷新了项目建设的“隆回速度”。
坚持“三个突出”，强化收入管理。一是突出重点领域，确保应收尽收。近年来，针对全县财源建设遭遇财税增收压力、财政支出保障、收支平衡、政府债务风险防范“四个前所未有”的压力。该县财源办坚持既抱“西瓜”，又捡“芝麻”，特别是加大了对“涉房、涉项”等领域依法开辟财源的力度。2022年1-10月，聚焦建安房地产、成品油零售、金银首饰、批发零售等综合治税专项行动增加税收5629万元。二是突出数据监管，防止税款流失。该县依托综合治税信息平台。持续加强数据采集、更新和分析，构建立体式预警框架，定期对风险点和风险源进行风险预警和信息推送。通过聚焦房地产销售、土地交易等高风险领域，对预警模型筛选出来的疑点企业及时开展风险应对。2022年1-10月，隆回依托财税综合信息平台，累计报送数据量约363万条，涉及68个业务单位，共实现挖潜入库税收3.11亿元。三是突出“三资”管理，全力挖潜增收。加强公共资金、国有资产、国有资源管理工作是财源建设的重要组成部分，该县把深挖“三资”潜力，力促存量变增量、资产变资金、资源变财源。2022年来，共收缴存量资金1.055亿元，全部统筹安排到园区发展和保障急需支出的重点领域，盘活使用率达100%;共清理县属国有企业低效闲置资产总额6.43亿元。并通过政策招商、以商招商、转让租赁等方式，千方百计让一些批而未供、供而未用、低效使用的闲置土地“活起来”;园区招商引资项目21个，总投资21亿元，累计盘活园区闲置土地14宗，计269.45亩，实现产值和税收双提升。
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