华声在线讯(通讯员：龚美玲)长沙县民政局针对困难群众从过去单纯的资金、实物救助需求，上升为对资金、实物、服务、心理慰藉、陪伴等多样化、个性化的需求变化，2021年10月，通过购买公益创投服务，整合社会组织和社工资源，实施“爱守护·新希望”分散供养全护理特困人员服务项目，有效解决了重点困难群体多样化需求，实现了特殊边缘群体救助全覆盖。项目的实施，受到了120余名服务对象的普遍欢迎和村民群众好评。
一、注重对象需求，科学设计政府购买服务项目。
长沙县分散供养全护理特困人员128名，县民政局在深入基层调研后，根据分散供养全护理特困人员的救助需求，决定有针对性的调整和优化服务，采取“政府救助与社工服务相结合”的方式，完善“资金、实物、服务”三方面救助内容，满足弱势群体救助的多样化需求。
实践表明，社工服务作为政府救助服务的有益补充，秉持专业伦理和价值理念，用专业工作手法，活跃在基层，深入到弱势群体中，准确把握他们的救助需求，群众的参与度高、满意度高，更易于从源头化解矛盾。服务是最好的社会治理，政社联动，既发挥了政府的主体主导作用，又突出了社会力量的特殊作用，切实做到了双方力量的优势互补，实现无缝对接，兜牢特殊群体民生保障的安全网。
二、做实温情服务，有效提高服务对象生活品质。
“爱守护·新希望”长沙县分散供养全护理特困人员服务项目由长沙市正平社会工作服务中心承接，通过服务救助的维度，来补充传统救助的不足，切实提升困难群众获得感、安全感，幸福感。项目实施11个月来，共开展分散供养全护理人员探访430次、政策讲解90人次、链接资源198人次。统筹社工志愿服务力量，满足困难群众多样化需求，推出了“四个一”温情服务。
“为困难群众做一顿饭”是“四个一”服务内容中的一项。社工们自备粮菜，和服务对象像一家人一样为了丰盛的午餐而“合作”。社工择菜，家人们洗菜;社工炒菜，家人们添火;社工盛饭，家人们摆筷;社工洗碗，家人们擦桌……在每一次的合作中，社工以“一张婆婆嘴”的服务热情，了解到了更为全面的家庭情况和更为精准的需求。真心有温度的工作传递出温情，建立起一种情感上的真诚沟通，让分散供养老人从精神上感到慰藉、看到希望，从而更加积极地参与到对美好生活的追求当中。
做饭服务外，正平社工还开展了上门探访、精神慰藉、情绪疏导、政策讲解、协助家务事宜等诸多方面。每到一户，社工都与服务对象亲切交谈，详细了解他们的身体、生活情况和存在的困难;细心察看他们的居住环境是否干净卫生，喝水如厕是否方便，尽最大能力帮助老人改善居住环境;宣传党和政府的各项惠民政策，进一步提升群众对政策的知晓度，消除对政策的理解偏差;除了直接服务，还通过带动护理人来开展间接服务。社工参照湖南省民政厅《分散供养特困人员照料服务规范》，对照料护理情况进行评分，得分较少的地方社工则提出改进建议。有4位服务对象的照料护理情况由最初的及格在最后达到了良好，分数的递增代表着服务对象的生活质量也得到了提升。
三、创新救助形式，不断强化政社联动要素支撑。
通过政社联动，可持续推动社会救助由传统单一的物质救助，向物质保障、生活帮扶、精神慰藉、心理疏导、能力提升相结合的专业化、个性化救助转变，较好地解决了“有政策、缺感情”的问题，让社会救助更有温度。
为了夯实这一“惠民生、暖民心”举措，长沙县民政局从组织领导、政策扶持、资金安排、能力培训、监管督导等多个方面提供要素支撑，予以有力保障。一是建立服务对象排查机制。根据服务需求摸底情况，确保服务对象的摸排精准到位。二是建立信息台账机制。为服务对象建档立卡，健全信息台账，记录服务对象的基本信息、服务需求、服务过程等，做到一人一档。三是建立探视回访机制，民政部门实行定期评估回访，加强项目实施过程监督，定期进行督查，确保救助成效。
对“爱守护·新希望”项目的实施成效，长沙县民政局相关负责人予以充分肯定。“社工全面融入基层民政工作，融入困难群众家中，不仅解决了长期困扰民政部门的工作量大、人手不足问题，还解决了不少特殊困难群体的急难愁盼问题，把‘最后一公里’的工作做到了群众心坎里，人民群众对民政工作的满意度更高了。”
责编：刘金兰
