湖南日报·新湖南客户端3月29日讯(通讯员 黄孟)“宋家湾村第一期柑橘托管改革进展顺利，95%的农户参与了改革，已经推倒重建柑橘园1800余亩，征集家庭农场主37名，正在策划栽种柑橘和套种辣椒，群众反响较好，在宋家湾村掀起了“二次创业”的新局面。”近日，在麻阳苗族自治县谭家寨乡宋家湾村的柑橘基地，谭家寨乡党委书记杨华介绍，宋家湾村第二期准备对现有种植条件较好的老柑橘园实施品种改良和标准化生产。
据了解，宋家湾村两委在乡村振兴中积极探索土地改革新路径：在稳定家庭联产承包责任制的基础上，由群众自愿将过去分田到户的土地托管到村集体，再由村集体按照适度规模经营的原则，将土地二次分包给实际愿意从事劳动生产的村民，让愿意种柑橘的群众集中连片种30至50亩，不愿意或没有能力再种柑橘的群众拿土地托管保底分红和后期效益分红，达到资源的优化配置，既保障了家庭承包权，又激活了土地经营权，实现了提高生产效率。
宋家湾村党支部书记姚茂盛满怀信心地说：“宋家湾村土地改革带来的好处：一是壮大村集体经济。通过协商明确，村集体在家庭农场主三年后收益中除去生产成本后占15%的分红。仅此一项，每年村集体经济在1800亩柑橘园分红收益达100万元。二是实现人才回流、解决人才振兴。通过柑橘园托管再适度规模反包经营，吸引了37个中青年家庭回乡创业，为37个家庭农场主建立了人才档案库，他们平均年龄48岁，必将给新时代乡村振兴带来蓬勃生机和活力。”
姚茂盛介绍，去年该村两委通过广泛调研，发现柑橘产业发展状况不容乐观。一是“农村劳动力大量外出务工，从事柑橘生产人口老龄化日益严重，生产管理粗放简单缺乏标准化”;二是现行的家庭联产承包责任制凸现了其“地块小而分散、经营权流转集中困难、有耕种愿望耕地需求同实际承包经营权不匹配、种植户单打独斗难以适应市场需求”等弊端。
为此，村两委在广泛走访党员群众并得到基本认可的基础上，提出了宋家湾村土地改革模式：尊重农民的意愿，尊重农民的首创精神，坚守“土地公有性质不改变，耕地红线不突破，农民利益不受损”三条底线;落实集体所有权，稳定村民承包权，激活土地经营权。组建柑橘专业合作社，新承包柑橘园的37户农户分别注册成立家庭农场，形成“合作社+家庭农场”的抱团振兴模式，组建生产联盟，严格按照合作社指导要求实施生产经营，自负盈亏，统分结合高度组织化抱团振兴经营。由宋家湾村柑橘专业合作社统一指导经营管理，做到“七个统一”即：统一监督管理、统一选定品种、统一生产标准、统一农资集采、统一技术服务、统一品牌运营、统一销售服务。
一审：周紫云
二审：黄巍
三审：肖军
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