华声在线讯（通讯员 颜露笑 熊兰花 陈志光）财政工作承担着服务保障社会高质量发展的重要职责。年初以来，隆回县财政部门以党的政治建设为统领，坚持“划清边界、厘清事权、做好蛋糕、集中财力办大事”的理财思路，着力构建具有隆回特色的现代财政治理体系，切实以机制创新推动管理完善，为全县经济社会高质量发展提供强有力支撑。
建体系，以财政大统筹助力县域大发展。隆回县总人口130万人，其中农业户籍人口115.8万人，2020年实现整县脱贫摘帽，属于典型的农业大县、工业弱县，也是省财政厅“三保”预算执行监控重点关注县，经济总量和财政规模都不大，如何以小财政保障大民生、服务大发展，隆回财政大刀阔斧抓改革、求创新，系统构建配套财力保障体系，实现财力统揽、资金统筹、项目统定、资产统管、债务统控、绩效统评，有力保障经济社会高质量发展大局。一是统筹“七本账”管理。推进预算、资产、项目、资金、产业政策、县域统筹、债务“七本账”,建立统一收入、统一支出以及统筹全部财政资金、资源、资产的“全口径”大预算管理体系，并以此为路径，聚焦“三保”“八大行动”“十项重点民生实事”等大事要事，科学测算所需资金和年度可用财力，系统化、模块化构建集中财力办大事财政政策体系，实现财政规划在短、中、长期间的有序衔接和有效呼应。年初以来，全县共实施重点项目179个，年度计划投资175.78亿元。截至目前，已完成投资89.8亿元，占年度计划的51.1%。其中，2个省级重点项目和40个市级重点项目均超额完成年度投资计划。二是支持“三大领域”发展。综合运用注资赋能、政策赋能、机制赋能等方式，加大基础设施建设投入，强化经营业务整合培育，加快推进国有企业实质化、市场化转型，实现行业更集中、布局更优化、核心竞争力更明显。
出实招，以财源精培育催生收入高产田。按照省级要求，坚持全县一盘棋，高标准落实省委、省政府《关于进一步加强财源建设工作的意见》，深入实施产业税源壮大、骨干税源锻造、潜力财源提升、税费治理增效、财源固本强基、财源培育环境优化等“六大工程”，全面、全员、全域抓发展聚财力，全程、全量、全速推进全县经济社会高质量发展。一是财政要素巧施肥。安排工业发展引导资金7000万元，支持打造“五好”园区建设高质量承载平台；落实减税降费政策，今年累计为企业减免税费2.71亿元。成功申报高新技术企业16家；申报消费品工业“三品”标杆企业3家；京能新能源已申报省服务型制造示范企业、鸿展自动化申报省级制造业单项冠军企业。二是招商引资巧引舟。持续开展“一把手”招商、企业招商，定期组织“湘商回归”推进会，今年签约项目17个，总投资22.05亿元。相继推出“经营贷”“惠农贷”“兴商贷”等产品业务，通过县中小企业融资担保公司为66家企业投放担保贷款2.28亿元；通过政银企洽谈会县内10家银行与49家企业成功签约，贷款签约金额37.35亿元。惠企服务巧解难，印发《隆回县“两重”“两新”送解优专项行动方案》，建立“周调度、旬通报”的调度机制，将财源建设与“两重”“两新”送解优专项行动有效衔接。今年以来，召开企业代表座谈会、恳谈会100余次，召开问题交办会4次，交办问题98个。指导18家重点企业申报“两重”“两新”项目21个，计划投资13亿元。三是盘活三资巧增收。按照“建章立制、务期必成、摸清存量、分类处置、用好用活、提质增效”总体思路，制定印发《隆回县2024年闲置国有资产资源清查和处置工作实施方案》。1-10月，全县共完成“三资”盘活总价值量4.89亿元，入库收入4.16亿元。四是强化征管握成拳。坚持机制共建、携手共管、信息共享。建立“政府主导、部门联动、财政保障”的工作机制和税费服务网格化管理机制，强化亩均税收管理、完善考核激励等针对性举措，实现收入进度和库款情况“时时有监测、周周有通报、月月有分析”,增强收入分析、研判、调控能力，确保颗粒归仓。
求实效，以财政微治理推动绩效大提升。财政管理工作既要注重综合财力的提升，更需要落细落小落实。隆回财政部门通过建机制、明底线、推改革等实招硬招，加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的现代财政制度，提升科学化、精细化管理水平。一是打好财力支出“组合拳”。强化预算源头管理，严守“先有预算、后有支出，无预算、超预算不支出”原则，落细《隆回县零基预算实施办法》，出台“十条重点措施”推动党政机关习惯过“紧日子”。将年度预算编制与上年预算执行情况相挂钩，从源头上消除财政资金“二次沉淀”情况。财政预算一经批准，加快下达预算指标，并强化财政内部股室及预算单位的主体责任，建立考核通报制度，考核结果与年度评优、政府工作目标考核相结合，确保预算早执行快执行。积极处理有限财力与膨胀支出之间的矛盾，坚持把钱花在刀刃上。带头节约作表率，要求部门压减的自己提前压减到位，会议能视频就不现场、出行能动车就不派车。全县共压减一般性支出0.25亿元。分级分类保支出，坚持“保重点、压一般”，指导全县有序安排支出。“三保”等刚性支出给予足额保障，弹性支出根据项目轻重缓急酌情予以保障，确保有限财力的科学配置。年初以来，全县在可用财力极为紧张情况下，不仅债券还本付息资金全部及时到位，教育支出增长10.16％，而且民生支出比例始终保持在75%以上。二是树好绩效管理“风向标”。持续拓展“绩效管理年”成果，通过“建机制、扩范围、抓重点、补短板”，突出预算编制有目标、启动事前有评估、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用“五个阶段”，做好“扩围、升级、提质、增效”四篇文章，全面构建“管理层级全方位、管理链条全过程、公共资金全覆盖”的预算绩效管理体系。年初以来，出台《隆回县财政局“绩效管理巩固年”行动实施方案》等17个绩效管理文件通知。1-10月，全县共对5个部门6个项目实施绩效监控，涉及资金4.82亿元；对9个项目开展了重点绩效评价，涉及资金5.88亿元；对137个部门2149个项目绩效目标开展审核，涉及资金16.99亿元。三是织密除险保安“防护网”。提升意识防风险，凡会必提收支平衡、隐性债务等风险事项，引导各预算单位树牢“防风险守底线”意识；夯实基础去风险，指导全县各单位做精收支管理，通过每月评分晾晒、限时整改问题、共同分享经验、开展交义检查等手段，有效推动收支平衡、强化绩效管理；筑牢屏障拒风险，通过严密监测、科学测算、严控暂付款规模等手段，充分发挥库款的压舱石作用；用好预算一体化系统，设置预警参数，自动拦截有风险的支出事项，确保支出合规，严防其他领域风险向财政领域传导，全年库款保障系数始终维持在0.3-0.8的安全区间，没有出现爆雷风险。
优服务，以党建为牵引激发工作加速度。一是牢固树立“大党建”理念。在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，系统构建“党建统领+财政治理”工作机制。通过“党组理论学习中心组领学、支部‘三会一课’深学、新时代理论宣讲促学、“学习强国”学习平台比学、实地观摩研学、专题讨论交流学”的政治理论“六学”模式，健全完善“局党组+一把手、驻局纪检监察组+机关纪委、股室单位+党支部、党员+干部”的四位一体责任落实机制。年初以来开展党组理论学习中心组学习10期，民主生活会1次；通过党员领导干部讲授党课22人次。二是突出“财为政服务”中心位。始终将讲政治贯穿于财政工作方方面面，聚焦中央、省、市、县重要决策部署，确保“党委政府决策部署推进到哪里，财政服务保障就跟进到哪里”。聚焦“治理现代化，发展高质量”目标，统筹财力支持民生事业发展，1-10月，全县民生支出43.29亿元，占财政总支出的78.52%。抢抓政策机遇，积极向上争取地方政府债券限额指标，年初以来全县成功争取地方政府债券资金3.71亿元。三是搭好“党组会议”主平台。除“三重一大” 事项外，将依法行政、信息化建设、预算绩效管理等财政管理改革重点事项纳入党组专项研究议题，定期听取专题汇报、谋划重点项目、解决难点问题，实现动态督办跟进，扁平化抓重点、攻难点、强弱项，筑牢“决策引领—督查推动—执纪问效”工作闭环。定期开展“合心合力合拍”专题教育,切实破解股室间、业务间沟通障碍和信息壁垒，推动财政管理“统筹、整合、打通”,形成全员发动、全速前进的良好格局。
责编：李慧
