华声在线讯（通讯员：吴灿辉、周硕欣）麓谷街道锦绣社区有廉租房624套、经适房1391套，业主来自全市5个区，大部分为企业改制人员、棚户区拆迁安置对象、低保户、困难户、刑满释放人员、戒毒人员、残障人士等群体，其中低收入人群677人、独居高龄老人267人、残障人士126人，具有经济能力差、各类需求多、矛盾纠纷多、管理难度大的特点。
为做好重点人群帮扶工作，化解矛盾频发、案件高发的“痛点”，社区成立以来，秉持“红心巧手、共织锦绣”的核心理念，开展“五社联动”，凝聚多元力量共建“和睦、和乐、和美、和谐”的锦绣家园，实现了治安发案率连续六年下降，把矛盾纠纷和风险隐患化解在萌芽状态，促进妇女全面发展和社会和谐稳定，为困难群体托起了“稳稳的幸福”。
一、五大举措，壮大重点人群“朋友圈”
一是凝聚“共建单位”力量。锦绣社区党总支与社区组织一起与“湖南省财贸医院”、“农工党长沙市高新二支部”、“北京中伦文德（长沙）律师事务所党支部”等87家单位结对共建，将帮扶重点人群作为共建内容之一，保障其基础模式的建立和人财物的投入，建立资源、活动、项目三张清单，为重点人去争取更多社会资源。
二是配强楼栋长队伍。采取“一选二培三管四激”工作法，通过逐户敲门、居民举荐、个人自荐、党员推荐等多种方式，目前已在辖区5个小区选任了45名楼栋长，以小区为单位，楼栋长充当小区“管事佬”和“敲门嫂”，充分运用邻里关照“包联助”方式，以群众力量为群众服务，实现了“本栋社情全摸清，矛盾全掌握”的目标，做到及时向社区反馈本栋重点人群情况。
三是培育志愿者队伍。社区成立之初，社区干部通过3个月上门走访，挖掘志愿者力量300多人。志愿者以人带人壮队伍、以身作则感染人，志愿者队伍扩充至20余支2500余人。目前，社区已培育“姐妹帮帮团”“月亮哥维修队”“立新巡逻队”“芬芳敬老队”等品牌志愿服务队，化解重点人群身边的“小事”“难事”，形成志愿服务“天天在线”的温馨局面，为特殊困难群体编织了一张张“志愿服务幸福网”。
四是引进“三师”力量。通过政府购买及招募“五老”志愿者等方式，引进“社工师、心理咨询师、律师”等专业力量，充分发挥“三师”在化解治理难题过程中的积极作用，为重点人群、困难群体在“法律服务等方面提供综合性、专业化服务，同时，“三师”队伍通过现场教学、实践观摩以及日常纠纷调解指导等方式培育社区本土“法律明白人”46人、“知心大姐”52人，为困难群体撑起“保护伞”。
五是盘活社区慈善资源。一方面，社区通过“设立社区发展基金”、“建立社区资源清单”等方式，拓宽了爱心企业、居民参与社区慈善的渠道，让爱心企业与居民有了奉献爱心的平台；另一方面，社区通过及时向企业与居民公示善款去向，让企业与居民了解到受助对象的变化，有效地营造公益慈善氛围，培养邻里互助精神。
二、五项服务，当好重点人群“娘家人”
一是邻里结对子，常态走访。锦绣社区发动党员、志愿者开展“邻里结对子、常态走访”敲门行动，特别是针对“高龄、行动不便、独居”的困难人员，做到每日一问候，“如果哪天没有看到人，就及时跟社区反映”。任娭毑是一位独居、患有癌症的老人，邻居燕平是她的“睦邻合伙人”。有天早上，燕平没看到任娭毑，觉得有点反常，敲门无人应，电话无人接，迅速找到社区报告。社区找人开锁，发现任娭毑躺在冰冷的地上，不能动弹，幸好及时发现，挽救了任娭毑的生命。还有刘娭毑某天摔断了腰，在床上不能动弹，不能自理且无人照料，5名邻里志愿者为她轮流做饭、喂饭达2个月，直至其康复。3年来，社区已促进组建706对“好邻里对子”，实现每位困难人员“心有人爱、身有人护、难有人帮”。
二是开通就医绿色通道。针对锦绣社区“独居、孤寡”老人多的现状，锦绣社区与社区结对共建单位“湖南省财贸医院”商定开通“绿色就医通道”，为锦绣社区的重点人员家庭、独居孤寡老人带来“上门义诊、优先就诊、简化就医流程、健康专家讲座”等服务，有效缩短他们的就医等待时间，提高医疗健康服务效率。同时，还为他们建立健康档案，提供健康咨询、复诊优惠等跟踪服务。游娭毑80多岁，行动不便，身上长满疹子疼痒难耐，却无力就医治疗。社区知晓后联系财贸医院上门义诊，解除了游娭毑的病痛。3年来，已开展上门义诊216人次，健康知识讲座18场，“绿色就医”一条龙服务300余人次，让重点人群看病就医更便捷。
三是点亮微心愿。社区与社会组织一起积极凝聚民主党派、结对共建单位、爱心企业等多方资源，收集帮助480余位重点人员及其家人的400余个“微心愿”，以“微心愿”为切入口，强化爱心人士与重点人群的“一对一”帮扶，使困难人员常态化感受到组织与社会的关爱和温暖。如链接爱心企业给常年无法下楼的李娭毑捐赠电动轮椅，让她与外界能交流、沟通，不再孤单。此外社区为每位老人发放“便民卡”鼓励困难人员拨打电话按需“点单”、社区根据就近服务原则立即“派单”、志愿者“接单”，3年来，社区共接到困难群体点单4512个，其中政策咨询类615个，维护维修类1095个，上门义剪类570个，陪同就医类432个，帮买帮送类1800个，及时解决重点人群、困难群体急难愁盼问题。
四是“心理赋能”打卡。社区引入专业社会组织心理咨询机构进行心理健康服务，结合社区实际以接地气的方式为重点人群、困难群体开展“心理赋能打卡”活动，如“绘画曼陀罗”、“能量朗读”、“镜子练习”、“感恩练习”、“爱的抱抱”等，增强重点人群及困难人员心理资本。如曾经想带着女儿一起自杀的精神障碍患者唐女士，参加锦绣社区“心理赋能打卡”常态活动后，重新燃起活下去的希望与勇气，用平稳的心态陪伴备战高考的女儿，女儿顺利考入大学。3年来，共计200余名重点人员、困难人员参与“心理赋能打卡”活动，心理咨询机构累计服务该群体1000余人次，及时疏导重点人群及居民负面情绪、排查矛盾纠纷，将隐患在第一时间化解。
五是法律援助。一方面标准建设社区法律援助站，免费提供维护重点人群等特殊群体权益、家庭矛盾调解等服务。调解矛盾纠纷76起，处理非正常死亡5起，提供法律咨询126场，实现“问题不扩大、矛盾不上交、服务不缺位”。另一方面建立快反队伍排隐患。除警务人员24小时巡逻以外，社区还组建一支58人快反队伍，他们身着“安全蓝”，常态化巡逻商铺、小巷等重点区域和人员聚集场所，给居民安全感。今年，快速反应队伍先后开展巡逻291次共计4200公里，抓获犯罪嫌疑人11人，挽损 367.4 万元，发案率同比下降 83.5%。
三、“双五”行动，激发“他”智慧、凝聚“他”力量
社区通过“五社”行动，让社区每一位重点人员、困难群体都能感受到社区大家庭的温暖与支持，让重点人群及困难人员燃起希望与勇气渡过难关。“谁都有遇到难处的时候，你拉一把，我帮一把，就能跨过去”，在这种良好的互帮互助家园文化氛围中，锦绣社区充分激发“他智慧”、凝聚“他力量”，让重点人群在基层治理中发挥巨大作用。锦绣社区“姐妹帮帮团”带头发动居民自筹资金将“脏乱老旧”的楼道改造成“干净整洁宜人”的美丽楼道共58栋；重点人员唐某联合邻里将楼栋前结板空置的土地改造成赏心悦目的小花园，并已轮班照料达400余天；曾经的家庭主妇王某在社区的支持与鼓励下创业，开办“四姑娘养老服务机构”，近3年来累计服务老人18000余人次，社区老人称她为“女儿”，有的老人在临终前都会想见她最后一面。
经过多年的努力，锦绣社区服务群众工作取得显著成效，社区治理更加顺畅，群众获得感越来越强，先后获评“市先进基层党组织”、市“五社联动 幸福邻里”重点社区、市新时代“枫桥经验”创新单位等37项市级荣誉，荣获省文明社区、省和谐示范社区等5个省级荣誉，荣获全国综合减灾示范社区、全国示范性老年友好型社区2个国家级荣誉。
责编：李慧
