华声在线11月9日讯（通讯员 袁平）
一、政策背景：慈善与社工从“并行”走向“融合”
2025年，民政部等七部门部署慈善文化“进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭”，明确推动社区慈善发展，使社区从慈善资源“接收端”变为资源“生长”“流转”的基层场域。民生保障也从以物质保障为主，转向“物质救助、社会服务和精神关爱兼顾”，强调引导公益慈善等社会力量参与。慈善提供资源增量和社会动员能力，社工提供需求识别、服务递送和专业转介能力，二者融合成为提升基层民生服务质效的必然选择。
星沙街道作为长沙县核心城区，常住人口约40万，低保、特困、困境儿童、残疾人等重点服务对象超过1000人，服务半径大、需求类型杂、专业力量有限。为优化社会服务供给，在长沙县民政局、星沙街道办事处的指导下，社工站探索出一条“慈善造血、社工活血”的融合路径。
二、理论选择：为什么“资产为本”比“需求为本”更适合慈善社工融合
资产为本的社区发展理论（ABCD）主张：社区发展的起点不是“社区缺什么”，而是“社区有什么”，即先识别和激活居民能力、在地组织网络、企业机构资源、公共空间与制度通道，再通过“联结”将资产导向有需要群体。它不否认问题存在，但认为从资产和优势入手，更易发动资源、建立信任并形成可持续改变。
星沙街道有密集商圈企业、活跃社区社会组织、多所高校社团等，但若缺少长效参与通道，这些只会成为“沉睡的资产”。社工的角色是资产“联结者”和“催化者”；慈善基金是资产联结的制度载体，社工专业方法是资产转化的操作技术，二者在ABCD框架下获得统一解释。
三、核心做法：以基金为桥梁，把社区资产“链”到困难人群身上
（一）基金建在社区，让资产有“蓄水池”
近年来，星沙街道各社区均依托长沙市慈善总会公募平台设立社区发展基金。2026年，星沙街道更是率先在长沙县慈善会成立首个街道级专项基金——“星暖基金”，同步启动为期三年的“星光守望计划”，重点支持扶危济困、养老关爱、青少年成长、助残服务等民生微项目，使资源有稳定“落脚点”、服务有可预期“来源”。
（2026年9月5日中华慈善日松雅湖公益跑）
（二）筹款端激活资产：让“有能力的人”找到“有意义的事”
一是广泛宣传动员，提升基金知晓度和公信力。线上依托微信群、公众号、短视频发布基金运行、项目进展和受助案例；线下结合日常工作深入企业、小区、楼栋、商圈讲解，并邀请受助对象、捐赠企业现身说法。二是以公共活动创造参与场景。持续举办义卖活动，已有累计千余个家庭参与义卖筹款；结合慈善日举办慈善跑，500名跑者、50家爱心企业参与，累计筹集善款与物资超20万元，形成“你流汗、TA捐款”的双向动员机制。三是以行业组织撬动系统性资源。联动餐饮、校外培训、建筑行业协会及新联会等，将慈善动员嵌入行业网络。如校外培训行业协会联动11家培训学校募集3.4万元，捐助17名困境儿童并提供免费培训；餐饮行业协会连续三年参与助学；建筑行业协会号召会员认领春节慰问礼包、微心愿、捐资助学等。四是以定制化合作匹配企业意愿。根据企业资源禀赋和公益偏好设计定制方案。五是引入外部优质慈善项目。先后引入长沙市学雷锋公益基金会、长沙银行乐善居项目，为11名困难老人提供款物捐助和入户陪伴；联合引入阿里巴巴和爱德基金会“黄扶手·守望行动”，为269名困难老人进行适老化门锁改造等。外部项目弥补本土资源规模和专业化短板，带来项目设计理念与规范执行标准，并撬动居民、物业、爱心商户跟进投入。两年来，社工站已募集慈善款物100余万元，联动企事业单位百余家。
（为爱心单位颁发爱心证书）
（三）服务端精准投递：让慈善资源投入转化为“可感知的改变”
社工站承担“需求识别—项目设计—服务递送—效果反馈”专业链条。一是构建全龄友好服务体系。联合社区党群服务中心、社区社会组织、社工项目、志愿者等，以“一月一主题”发布公益服务清单，按儿童友好、老年友好、青年友好等主题结构化配置资源。通过慈善资金注入，推动“高校、社区、社工”三方联动，以较低成本铺开多个社区儿童之家服务，带动十余个高校社团深入小区开展志愿服务；联合社区居家养老服务站、老年协会开展助老服务，并为社区社会组织助老活动提供小额资助。二是打造持续性品牌项目。连续四年开展困境儿童“六一关爱礼包”，每年为120余名困境儿童送节日礼物；连续三年开展“星活力·星创投”，培育社区社会组织20余个，孵化小区小微公益项目38个；连续三年开展慈善助学，资助金额10万元，帮助48名困难学子；协助开展农民工关爱服务。三是嵌入专业方法。社工持续开展“星学营”社会服务力量培训，一方面积极为志愿者、社区社会组织骨干提供社区活动策划、领导力、交流参访等多种主题培训。让服务的实施者具备更好的服务能力。
（在松雅湖开展义卖，为困境儿童筹集“六一关爱大礼包”）
四、经验启示
第一，政府重视是“慈善+社工”运转的结构性前提。长沙市、县民政局和慈善会开设基金专项账户，使社区发展基金获得合法公募通道和规范管理框架；联合推动大型公益活动，为社工站动员资源提供行政背书和组织网络。第二，多元参与机制的本质，是让资产“可见、可及、可联结”。社区不缺善意和资源，缺的是将善意组织起来、将资源导向需求的中间机制。社工站价值不在“拥有资源”，而在识别资产、设计联结方式、维护联结关系。第三，精细化投递是慈善资源不流失、不耗散的关键保障。以“一月一主题”服务清单、分层分类全龄友好体系、连续多年品牌项目，将分散资源收敛为可追踪、可评估、可调整的服务流。第四，有效的服务坚持做，品牌是在时间中“长”出来的。六一礼包、星创投、慈善助学等品牌活动持续开展，回应的是稳定存在、反复出现的需求，当服务连续多年以同样质量标准递送，就从“活动”变成“制度”，从“善意”变成“信任”。第五，公益活动的深层功能是“凝聚”和“通道”。慈善跑、义卖、行业劝募表面筹钱，实质为社区中原本互不连接的个体和组织创造共同行动场域，畅通参与渠道、增加参与机会，本身就是慈善社工融合最持久的生产力。
星沙街道的探索提示：当社工站不再把自己当作“服务终点”，而是社区资产的“联结器”时，慈善就不再是外来“输血”，社工也不再是孤立“手艺人”。困难人群获得的将不再只是一次性物资或一场热闹活动，而是一个由社区自身资源持续支撑、有专业判断嵌入其中的支持系统。这正是“慈善+社工”融合最深层的价值所在。
责编：李慧
一审：李慧
二审：汤世明
三审：王超
来源：华声在线
